BAA О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ ЗАКОН ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 19 февраля 1997 г. N 34-З (СЗМР 97-1) Принят Палатой Законодателей Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 16 января 1997 г. Одобрен Палатой Представителей Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 29 января 1997 г. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Задачи и сфера действия настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в Приднестровской Молдавской Республике в ходе разрешения коллективного трудового спора. Установленные настоящим Законом нормы распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и их полномочные органы. Разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в связи с коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников, не является предметом настоящего Закона. Законодательством может быть установлен иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статья 2. Основные понятия Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями ( далее - стороны ) по поводу установления и изменения условий труда ( включая заработную плату ), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже. Полномочные представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании ( конференции ) работников предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности ( далее - организации) и уполномоченные им. Представители работодателей - руководители организации или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем в соответствии со статьей 4 настоящего Закона своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров. Забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей ( полностью или частично ) в целях разрешения коллективного трудового спора. ГЛАВА II. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА Статья 3. Выдвижение требований работников Правом выдвижения требований обладают работники и их полномочные представители. Требования работников организации выдвигаются на общем собрании ( конференции ) работников большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции). Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора. Полномочные представители работников выдвигают требования в порядке, установленном уставом или решением общего собрания (конференции) работников, образовавшего представительный орган. Работодатель обязан предоставить работникам или полномочным представителям работников необходимое помещение для общего собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его проведению. При выдвижении одинаковых требований различными полномочными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного коллективного трудового спора. Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в Республиканскую комиссию по урегулированию коллективных трудовых споров ( далее - Республиканскую комиссию). В этом случае Республиканская комиссия обязана проверить получение требований другой стороной. Статья 4. Рассмотрение требований работников Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о своем решении полномочному представителю работников в письменной форме в течение трех календарных дней со дня получения требований. Статья 5. Примирительные процедуры Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов : рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и ( или ) в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. В поддержку своих требований в ходе разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с действующим законодательством. Каждая из сторон в любой момент после начала коллективного трудового спора вправе обратиться в Республиканскую комиссию для уведомительной регистрации спора. Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, Республиканская комиссия обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора. Примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные статьями 6-8 настоящего Закона. В случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора. Статья 6. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией Примирительная комиссия создается в срок до трех календарных дней с момента начала коллективного трудового спора и оформляется соответствующим приказом работодателя и решением полномочных представителей работников. Примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе. Работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии. Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти календарных дней с момента издания приказа о ее создании. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и в сроки, которые установлены решением. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже. При недостижении согласия по поводу использования примирительных процедур после рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией стороны должны приступить к созданию трудового арбитража. Статья 7. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника По соглашению сторон для рассмотрения коллективного трудового спора может быть приглашен посредник независимо от Республиканской комиссии или по рекомендации Республиканской комиссии. Если стороны в срок до трех календарных дней с момента обращения в Республиканскую комиссию не достигнут соглашения относительно кандидатуры посредника, он назначается Республиканской комиссией. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами коллективного трудового спора. Посредник имеет право запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи календарных дней с момента его приглашения ( назначения ) и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Статья 8. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами коллективного трудового спора и Республиканской комиссией в срок не позднее трех календарных дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. Трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых арбитров, рекомендованных Республиканской комиссией или предложенных сторонами коллективного трудового спора. В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон коллективного трудового спора. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, полномочных представителей работников и Республиканской комиссии. Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до семи календарных дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в случае необходимости государственную администрацию соответствующей территории о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны предварительно заключили соглашение в письменной форме об их выполнении. Статья 9. Гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового спора Члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка. Участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. Статья 10. Уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах В случаях уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. В случаях уклонения работодателя от создания трудового арбитража, рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, а также выполнения его рекомендаций, - если достигнуто соглашение об их обязательности, работники могут приступить к проведению забастовки. Статья 11. Участие Республиканской комиссии по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров Республиканская комиссия содействует разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Республиканская комиссия осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров: проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора; формирует список посредников и трудовых арбитров; выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению; оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров; организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с полномочными представителями работников и работодателей, государственной администрацией соответствующей территории. Республиканская комиссия действует в соответствии с настоящим Законом и Положением о Республиканской комиссии по урегулированию коллективных трудовых споров, утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Работники Республиканской комиссии пользуются правом беспрепятственного посещения организаций в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих конфликты. Статья 12. Соглашение в ходе разрешения коллективных трудовых споров Соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу. Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора. Глава III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВА НА ЗАБАСТОВКУ Статья 13. Право на забастовку Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, шествия, манифестации, демонстрации, пикитирование, предварительную забастовку, забастовку. В соответствии со статьей 35 Конституции Приднестровской Молдавской Республики признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица,принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут ответственность в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. Статья 14. Объявление забастовки Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием ( конференцией ) работников организации или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Общее собрание работников, профсоюзной организации считается правомочным, если в нем участвует более половины общего числа членов коллектива(членов профсоюзной организации), а конференция - если на ней присутствовало не менее двух третей делегатов конференции. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на общем собрании ( конференции). После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три календарных дня. При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ ( услуг ) в соответствии с частями 3 и 4 статьи 16 настоящего Закона. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней. В решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата и время начала забастовки , ее продолжительность и предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ ( услуг ), выполняемому в организации в период проведения забастовки. Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке Республиканскую комиссию. Статья 15. Орган, возглавляющий забастовку Забастовку возглавляет избранный общим собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюза. Орган, возглавляющий забастовку вправе созывать общие собрания ( конференции ) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить забастовку. Для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией, посредником или в трудовом арбитраже. Работодатель и Республиканская комиссия должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три календарных дня. Полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного общим собранием ( конференцией ) работников прекращается в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением общего собрания (конференции). Статья 16. Обязанности сторон в ходе забастовки В период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур. Работодатель, государственная администрация соответствующей территории и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В организациях, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, при проведении забастовок должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг). Минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон совместно с государственной администрацией соответствующей территории в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается государственной администрацией соответствующей территории в течение последующих трех дней. Сторона, необеспечившая минимум необходимых работ, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) органом, возглавляющим забастовку, забастовка может быть признана незаконной. Статья 17. Незаконные забастовки Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3-8, 12-16 настоящего Закона. Являются незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц, а также забастовки работников Вооруженных Сил Приднестровской Молдавской Республики, правоохранительных органов, органов государственной службы безопасности. Право на забастовку может быть ограничено в соответствии с законом о чрезвычайном положении. Решение о признании забастовки незаконной принимается Верховными судом Приднестровской Молдавской Республики по заявлению работодателя или прокурора. Решение Верховного суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда. Решение Верховного суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Приднестровской Молдавской Республики или отдельных территорий, Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе приостановить забастовку до решения вопроса Верховным Судом Приднестровской Молдавской Республики, но не более чем на десять календарных дней. В случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с частью 2 настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает Президент Приднестровской Молдавской Республики. Статья 18. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 21 настоящего Закона. Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 21 настоящего Закона. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности выполнять свою работу, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить этих работников на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде ( простой не по вине работника). Статья 19. Запрещение локаута В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации. Глава IY. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРАХ Статья 20. Ответственность работодателя Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения общего собрания ( конференции ) по выдвижению требований или препятствующие его проведению, а так же представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры несут дисциплинарную и административную ответственность в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 21. Ответственность работников за незаконные забастовки Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Статья 22. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора Действия сторон, соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением коллективного трудового спора, оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку. Глава Y. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статья 24. О признании нормативных правовых актов не действующими в Приднестровской Молдавской Республике в связи с вступлением в силу настоящего Закона Признать не действующим в Приднестровской Молдавской Республике Закон СССР " О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" ( Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991, N23, ст.654). Статья 25. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом Поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, в трехмесячный срок разработать и утвердить Положение о Республиканской комиссии по урегулированию коллективных трудовых споров. ПРЕЗИДЕНТ @ И.СМИРНОВ г.Тирасполь 19 февраля 1997 г.
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.