BAZ О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 14 НОЯБРЯ 1996 ГОДА) ЗАКОН ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы системы социальных гарантий в реализации государственной политики занятости трудоспособного населения, постоянно проживающего и прописанного на территории Приднестровской Молдавской Республики. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Занятость граждан Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству ПМР и приносящая, как правило, им доход (заработок).х) Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду. Принуждение (в какой-либо форме) к труду не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством. Незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к административной и иной ответственности. Статья 2. Занятые граждане Занятыми считаются граждане: работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного, либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу); временно не работающие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе лица, занятые различными формами предпринимательства, не противоречащими законодательству ПМР, включая фермеров; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел, а также проходящие альтернативную службу; занятые всеми видами очного обучения; ухаживающие за больными, инвалидами и престарелыми, а также воспитывающие детей или занятые домашним хозяйством. Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными Безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (16-55 лет для женщин, 16-60 лет для мужчин), которые по независящим от них причинам не имеют работы и дохода, кроме инвалидов третей группы и несовершеннолетних, получающих пенсию по случаю потери кормильца, зарегистрированы в государственной службе занятости населения (далее - служба занятости) по 1 месту жительства в качестве лиц, ищущих работу и готовых приступить к ней. Граждане моложе 16 лет могут быть признаны безработными лишь в случае, если они ранее работали и были высвобождены в связи с ликвидацией или реорганизацией хозяйственных единиц, сокращением 2 их численности или штатов работников. Регистрация осуществляется службой занятости при предъявлении паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, а также документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию. Через 14 дней после обращения в службу занятости, в случае отсутствия подходящей работы (статьи 4), признаются безработными следующие категории граждан: - граждане, уволенные по собственному желанию по причинам: перевода мужа или жены на работу в другую местность; по состоянию здоровья; ухода за больными членами семьи - инвалидами 1 группы, детьми - инвалидами (до 16 лет) или лицами преклонного возраста (75 лет и старше); переезда предприятия в другую местность; беременности, ухода за ребенком в возрасте до 14 лет, имеющих 3-х и более детей, не достигших 16 (учащихся 18) лет; - граждане, впервые ищущие работу после окончания учебного заведения, в случае их обращения не позднее 60 дней после последней занятости; - граждане, прибывшие из ЛТП и мест лишения свободы в случае обращения не позднее 30 дней после освобождения; - граждане, демобилизованные из Вооруженных Сил, в случаях обращения не позднее 90 дней со дня демобилизации или увольнения. Граждане, впервые ищущие работу после окончания учебного заведения, граждане, прибывшие из ЛТП и мест лишения свободы, граждане, демобилизованные из Вооруженных Сил, в случае обращения их в службу занятости позднее установленных сроков, регистрируются через 30 дней после обращения. Граждане, потерявшие работу и доход в течение 12-ти месяцев, предшествующих обращению в службу занятости и имевших в этот период доход менее 12-ти календарных недель, граждане, впервые ищущие работу, а также граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,приобретают право на получение статуса безработного через 30 дней после обращения в службу занятости. Право на получение статуса безработного для лиц, высвобожденных в связи с ликвидацией или реорганизацией хозяйственных единиц, сокращением их численности или штатов работников, наступает сразу по истечении З-х месяцев со дня их увольнения, при условии их регистрации в службе занятости в этот период. При регистрации позже 3-х месяцев со дня увольнения, эта категория граждан приобретает право на получение статуса безработного через 14 дней после обращения в службу занятости. Граждане, уволенные в связи с истечением срока договора, заключенного на определенный срок не более 3-х лет либо на время выполнения определенной работы, признаются безработными через 14 дней после обращения в службу занятости. Граждане, уволенные по собственному желанию без уважительных причин, регистрируются в качестве безработных через 60 дней после обращения в службу занятости, в случае отсутствия подходящей работы. Граждане, уволенные с работы по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины, регистрируются в качестве безработных через 90 дней после обращения в службу занятости, в случае отсутствия подходящей работы. Вопрос о повторном присвоении статуса безработного может быть рассмотрен только через год после снятия с учета гражданина в службе занятости по предыдущей безработице. Безработными не могут быть признаны: - граждане не достигшие 16-летнего возраста, за исключением ранее работавших и уволенных в связи с ликвидацией, реорганизацией хозяйственных единиц, сокращением их численности или штатов работников; - граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме получающих пенсию по инвалидности 3 группы и несовершеннолетних, получающих пенсию по случаю потери кормильца; - граждане, отказавшиеся в течение периода поиска работы от двух вариантов подходящей работы и получения профессиональной подготовки (переподготовки). Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одна и та же специальность для обучения) дважды; - женщины, у которых не истек отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Гражданин, который в установленном порядке не признан безработным, приобретает право на повторное обращение в службу занятости для признания таковым через 30 дней. Статья 4. Подходящая работа Подходящей считается такая работа. которая соответствует профессиональной пригодности работника, с учетом уровня его профессиональной подготовки, прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. Оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, включая работу временного характера, отвечающая требованиям законодательства о труде, считается подходящей для следующих категорий граждан: впервые ищущих работу, имеющих профессии (специальности); отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию или получить смежную профессию (специальность) после трехгодичного перерыва в работе по специальности или ранее имевших статус безработного. Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменной места жительства; время поездки к месту работы в оба конца городским или пригородным транспортом превышает 3 часа, а для лиц, имеющих дополнительные гарантии (статьи 12) в сфере занятости, двух часов; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышает сумму трех минимальных зарплат по республике. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанного уровня. Статья 5. Государственная политика в области занятости населения Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах: обеспечение разных возможностей всем гражданам, проживающим на территории ПМР независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности, специального положения, в реализации права на труд и свободный выбор занятости; поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей производительному творческому труду, обеспечивающему трудящимся достойные условия занятости, труда и жизни; добровольность труда, в соответствии с которой занятость основана на свободном волеизъявлении граждан; активное содействие занятости и предотвращение безработицы; обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; сочетание самостоятельности местных органов самоуправления в обеспечении занятости населения с централизованными мероприятиями по решению важнейших проблем занятости; координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, рост и распределение доходов, предупреждение инфляции; участие профессиональных союзов, ассоциации (союзов) работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления; международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан в стране. Статья 6. Законодательство о занятости населения Отношения к сфере занятости регулируются настоящим Законом, законодательством о труде и издаваемыми в соответствии с ними другими актами законодательства ПМР, а также коллективными соглашениями (договорами). Законодательство о занятости распространяется также на постоянно проживающих в ПМР иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не вытекает из актов законодательства ПМР. Права и обязанности граждан ПМР в сфере занятости, работающих на территории других государств, определяются законами этих государств, если двухсторонними соглашениями не предусмотрен другой порядок. II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 7. Право граждан на трудоустройство Граждане имеют право на свободный выбор места работы путем прямого обращения к работодателям через бесплатное посредничество государственной службы занятости. Решение о приеме на работу принимается на условиях взаимного соглашения (контракта,договора) между работодателями и гражданином, ищущим работу. Порядок и условия заключения трудового договора (контракта, соглашения) при трудоустройстве всеми категориями работодателей регулируются законодательством ПМР о труде. Статья 8. Право граждан на консультацию по профориентации, профессиональную подготовку, переподготовку и получение информации в государственной службе занятости Граждане имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в службе занятости с целью выбора работы, режима труда, возможности обучения. Безработные граждане имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку по направлению службы занятости. Статья 9. Право граждан на трудовую деятельность за границей Граждане имеют право на трудовую деятельность в период временного пребывания за границей. Порядок защиты прав и интересов таких граждан, а также условия предоставления им посреднической помощи определяются законодательством ПМР. Статья 10. Право граждан на обжалование действий органов государственной службы занятости населения, их должностных лиц Граждане праве обжаловать действия должностных лиц органов службы занятости населения в вышестоящий орган системы службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством. III. ГАРАНТИИ В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ Статья 11. Государственные гарантии в сфере занятости населения ПМР гарантирует всем гражданам, проживающим в республике: добровольность труда и свободный выбор всеми трудоспособными гражданами видов занятости с учетом личных интересов и потребностей независимо от национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, языка, религии; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройство в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием, включая пенсионеров и других граждан, не признаваемых безработными. Преимущественным правом трудоустройства пользуются безработные; защиту от необоснованного отказа в приеме на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы; бесплатные услуги по профессиональной ориентации и консультации; бесплатное обучение и профессиональную подготовку, а также переподготовку, а при получении статуса безработного - выплату стипендии; материальную поддержку безработным; предоставление работодателями подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным или молодым специалистам - выпускникам учебных заведений; компенсацию, в соответствии с действующим законодательством, материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность; возможность заключения срочных трудовых договоров и участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан; включение в трудовой стаж периода обучения (переобучения) по линии службы занятости, участие в общественных работах и периода получения пособия по безработице. Статья 12. Дополнительные гарантии в сфере занятости для отдельных категорий населения ПМР обеспечивает дополнительные гарантии в сфере занятости лицам, нуждающимся в социальной защите: инвалидам; лицам, не достигшим 18 лет; выпускникам учебных заведений с правом самостоятельного трудоустройства, которые в течение года после окончания обучения не смогли трудоустроиться; многодетным родителям; женщинам или мужчинам, которые одни воспитывают детей до 14 лет или детей-инвалидов; женщинам или мужчинам, которые одни воспитывают детей до 14 лет или детей-инвалидов; лицам, вернувшимся из мест лишения свободы или лечебно-трудовых профилакториев - в течение календарного года с момента освобождения; жителям сельской местности, высвобождаемым из сельскохозяйственного производства, по поводу их трудоустройства на сельскохозяйственных видах занятости в местах постоянного жительства; участникам ликвидации Чернобыльской аварии; гражданам, принимавшим участие в военных действиях, а также семьям погибших (отец, мать, супруг(а), дети) при защите ПМР. Местные органы самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников по представлению государственной службы занятости: - определяют предприятиям всех видов собственности квоты в размере до семи процентов от общей численности их работников для трудоустройства лиц указанной категории; - организуют создание дополнительных рабочих мест или новые предприятия для этих категорий населения. Ликвидация рабочих мест граждан, нуждающихся в социальной защите, производится только по согласованию с местными органами самоуправления и государственной службой занятости. Гражданам, высвобождаемым с предприятий, организаций, учреждений гарантируется в течение двух лет после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться детскими дошкольными учреждениями. Критерии отношения граждан к той или иной из названных групп определяются Правительством ПМР по согласованию с Федерацией профсоюзов ПМР. IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Статья 13. Регулирование занятости В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленные на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудящихся, создание новых технологий, поощрение применения гибких режимов труда и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест. Применяемые на практике меры регулирования занятости определяются на республиканском и местном уровнях с учетом сложившейся социально-экономической ситуации и законодательства ПМР, коллективными договорами (соглашениями) и настоящим Законом. Статья 14. Статистическая отчетность о занятости населения На территории ПМР вводится государственная статистическая отчетность, отражающая состояние рынка труда и положение в области занятости населения. Статья 15. Государственные программы занятости С целью содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском и местном уровнях Правительства и местными органами самоуправления должны быть разработаны государственные программы занятости. Республиканская и региональные программы занятости предусматривают: создание рабочих мест, повышение экономической заинтересованности работодателей в продуктивных и гибких формах занятости населения: меры содействия занятости населения, проживающего в сельской местности; обеспечение занятости лиц, нуждающихся в социальной защите, граждан пенсионного возраста; совершенствование системы воспроизводства рабочей силы с созданием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов: создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства; содействие добровольному переселению граждан и членов их семей с выделением соответствующих материальных и финансовых средств. Статья 16. Территории приоритетного развития Правительство ПМР по предложению местных органов самоуправления определяет территории, где развитие рабочих мест особо поощряется государством. Такие территории на определенный период приобретают статус территорий приоритетного развития. Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим на указанных территориях производства, филиалы и рабочие места, предоставляются льготы по налогообложению прибыли, иная финансовая помощь в порядке и на условиях, определяемых Правительством ПМР. Статья 17. Лицензирование привлечения в Приднестровской Молдавской Республике иностранной рабочей силы Привлечение в ПМР иностранной рабочей силы является приоритетным правом Правительства ПМР. Лицензирование привлечения иностранной рабочей силы осуществляется Правительством ПМР по определению органов исполнительной власти городов и районов. Порядок лицензирования определяется положением, утвержденным Верховным Советом ПМР. Статья 18. Негосударственные организации содействия занятости населения Лицензии на деятельность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются в установленном порядке органами исполнительной власти республики при наличии заключений государственной службы занятости ПМР. Статья 19. Участие профсоюзов в содействии занятости населения Профессиональные союзы, их органы и организации вправе участвовать в разработке государственной политики занятости населения. Профсоюзные организации, их выборные органы имеют право: вносить в Правительство республики, исполнительные комитеты местных органов самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с высвобождением работников; осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопросах обеспечения занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством. Массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, перепрофилированием предприятия, его структурных подразделений, полной или частичной приостановкой производства по инициативе органа управления, приводящее к уменьшению общей численности работников, осуществляется лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) письменного уведомления соответствующих профсоюзных органов. Массовым высвобождением работников считается высвобождение более двадцати человек в месяц с одного предприятия. Органы управления, работодатели проводят по предложению профсоюзов взаимные консультации по проблемам занятости, по которым могут заключаться соглашения, предусматривающие мероприятия, направленные на содействие занятости. Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требовать от работодателя включения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости. Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям, подлежат рассмотрению в установленном порядке. Статья 20. Государственная служба занятости Для реализации политики занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на всей территории ПМР создается государственная служба занятости, которую образуют Государственный комитет по труду и социальному обеспечению и территориальная служба занятости населения. Первичным звеном государственной службы занятости является районный(городской) центр занятости. Его деятельность осуществляется под руководством местных органов самоуправления, а непосредственно эти службы подчинены Государственному комитету по труду и социальному обеспечению и финансируются за счет средств Государственного фонда содействия занятости ПМР, предусмотренных на эти цели. Статья 21. Обязанности государственной службы занятости Государственная служба занятости обязана: анализировать, прогнозировать спрос и предложения на рабочую силу и информировать Правительство и население о состоянии рынка труда; вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; информировать обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию; оказывать помощь гражданам в выборе подходящей работы, в том числе на контрактной основе, а работодателям - в подборе необходимых работников; организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения; оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и други категориям населения; обеспечивать регистрацию безработных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь; разрабатывать республиканскую и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения; подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в ПМР на основе межправительственных соглашений и лицензий; оплачивать стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь период обучения стипендию в размерах, предусмотренных настоящим Законом; выдавать в установленном Законом порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих пособий; устанавливать надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев (статья 31); организовывать учет зарегистрированных свободных мест и безработных, осуществлять вариантный подбор свободных рабочих мест на каждого безработного и вариантный подбор претендентов на каждое свободное рабочее место. Органы службы занятости обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможности трудоустройства, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются государственной службой занятости бесплатно. Статья 22. Права государственной службы занятости населения Государственная служба занятости населения имеет следующие права: запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также данные о потребности в рабочей силе, о количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников; направлять работодателям, при наличии у них потребности в рабочей силе, граждан, обращающихся в службу занятости для трудоустройства; разрабатывать и вносить на рассмотрение местных органов самоуправления предложения об установлении для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднение в трудоустройстве; разрабатывать и вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения об установлении для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднение в трудоустройстве; заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (с предварительной, при необходимости, профессиональной подготовкой), оплачивать таким гражданам за счет средств работодателей стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им пособия при переезде на новое место жительства и работы; направлять в установленном порядке безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы; оказывать материальную помощь семьям безработных и гражданам, ищущим работу после окончания периода выплаты пособия по безработице; взыскивать в бесспорном порядке с работодателя сокрытые или заниженные суммы в фонд занятости, а также недоимки, штрафы, и иные санкции, предусмотренные законодательством. Взыскание указанных сумм производится после расчета работодателя с бюджетами; вносить предложения в Верховный Совет ПМР и местные Советы народных депутатов о временной приостановке на срок до шести месяцев решения работодателей о массовом высвобождении работников в случае затруднения их последующего трудоустройства с одновременной, частичной или полной компенсацией потерь предприятий, вызванных этой отсрочкой, связанной с рентабельностью предприятия; распоряжаться средствами государственного фонда содействия занятости в соответствии с положением о Государственном фонде занятости, представлять предложения по совершенствованию его образования и использования; свободного доступа в любой хозяйственной единице к получению полной информации по проблемам трудоустройства, социальной защиты, а также по размеру Фонда заработной платы с целью контроля за правильностью начисления и своевременностью перечисления 1% обязательных ежемесячных отчислений в Фонд занятости населения. Статья 23. Содействие работодателей в обеспечении занятости Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости на основе: соблюдения условий договора (контрактов, других соглашений), регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством; реализация мер, предусмотренных в коллективных договорах (других соглашениях), по защите трудящихся в случае безработицы или приостановки производства; оказание содействия в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставлении сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств работодателей; создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих. При исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли предприятий, учреждений, организаций уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели; трудоустройства определяемого местным Советом народных депутатов числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Работодатели обязаны создавать не менее 7-ми специализированных рабочих мест на 100 работающих для лиц, нуждающихся в дополнительной социальной защите, в том числе не менее 4 мест для инвалидов, в случае невыполнения данного требования производить целевые финансовые отчисления в Государственный фонд содействия занятости для организации их трудоустройства. Размер отчислений в Государственный фонд содействия занятости составляет сумму, равную 100% от среднегодового заработка одного работающего за одно специализированное рабочее место. Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для инвалидов, подготовку и переподготовку лиц указанных категорий могут компенсироваться за счет средств Советов народных депутатов, а также Государственного фонда содействия занятости и иных средств. Ликвидация рабочих мест для инвалидов и лиц, нуждающихся в социальной защите, производится только по согласованию с местными Советами народных депутатов. Правительство республики, местные Советы народных депутатов должны предоставлять льготы по налогообложению и другим платежам в республиканский, местный (вплоть до полного освобождения от уплаты налогов и других платежей) бюджет за прием на работу граждан, нуждающихся в социальной защите. Работодатели обязаны информировать службу занятости о всех рабочих местах (вакантных должностях), условиях труда и оплаты по вакансиям и давать другие сведения, необходимые для осуществления мер по обеспечению занятости населения, в течение трех рабочих дней с момента, когда они стали вакантными. Работодатели, нарушившие порядок регистрации свободных рабочих мест, платят в фонд занятости штраф в размере среднемесячной заработной платы работников данного предприятия за каждое незарегистрированное рабочее место. Работодатели обязаны предоставить в службу занятости и профсоюзный орган информацию о предстоящем высвобождении не менее чем за два, а при массовом высвобождении не менее чем за три месяца, согласно утвержденным органами государственной статистики Приднестровской Молдавской Республики формам. Работодатели, не предоставившие сведения о высвобождении работников в установленные настоящим Законом сроки либо предоставившие недостоверные (не в полном объеме) сведения платят в Фонд занятости штраф в размере заработной платы работника предприятия за каждого высвобожденного работника, на которого сведения о высвобождении предоставлены несвоевременно либо недостоверные (не в полном объеме). Работодатели полностью возмещают затраты службы занятости по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовке в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном производстве, путем перечисления средств в фонд занятости. В случае отказа в приеме на работу ранее заявленных выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, работодатели производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в сумме: за выпускника вуза - трех годовых зарплат специалиста данной категории; за выпускника средне-специального учебного заведения - двух годовых зарплат специалиста данной категории; за выпускника профессионально-технического училища - одной годовой зарплаты работника данной профессии. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель возвращает в течение 5 дней в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу. В случае несвоевременного возврата подтверждения о трудоустройстве либо приеме на работу гражданина без отметки в трудовой книжке о снятии с учета в качестве безработного работодатель обязан возместить службе занятости сумму пособия по безработице, незаконно выплаченного гражданину. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину. Статья 24. Права работодателей Работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости. Работодатели, создающие дополнительные рабочие места для граждан,особо нуждающихся в социальной защите, сверх минимального количества, устанавливаемого Советами народных депутатов, имеют право на частичное возмещение связанных с этим расходом в виде дополнительных налоговых льгот и другие формы компенсации. Работодатель имеет право получать от службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда. Служба занятости компенсирует работодателям полностью или частично затраты на организацию обучения принятых на работу граждан, высвобождаемых другими работодателями, в случае открытия новых рабочих мест. Работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в установленном законодательством судебном порядке. Статья 25. Государственный фонд содействия занятости Государственный фонд содействия занятости (в дальнейшем фонд занятости) как самостоятельная внебюджетная финансовая система образуется на местном, республиканском уровнях и используется для финансирования мероприятий по реализации политики занятости и эффективной деятельности службы занятости. Порядок образования фонда занятости, а также расходование его средств определяются положением о государственном фонде содействия занятости ПМР, утвержденным Правительством ПМР. Фонд занятости образуется за счет: обязательных ежемесячных отчислений предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствования, а также лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, составляющих не менее одного процента от фонда оплаты труда: средств республиканского и местных бюджетов в размерах, ежегодно определяемых Правительством ПМР и утверждаемых Верховным Советом ПМР; дохода государственной службы занятости от хозрасчетной и кредитно-финансовой деятельностью, связанной с занятостью населения; дотаций республиканского бюджета и ассигнований местных бюджетов на финансирование различных программ занятости. Дополнительными источниками поступлений могут явиться добровольные взносы предприятий, общественных организаций, а также другие поступления, в том числе от добровольного страхования от безработицы. Все средства поступают на территориальный фонд содействия занятости, при этом 45 процентов средств, полученных от обязательных ежемесячных отчислений работодателей централизуется в республиканский фонд содействия занятости. Распоряжение средствами фонда содействия занятости находится в компетенции государственной службы занятости. Средства фонда занятости, не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год. Государственный фонд содействия занятости освобождается от уплаты налогов по доходам, получаемым в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также государственных и таможенных пошлин, кроме прибыли, получаемой от кредитно-финансовой деятельности, налогообложение которой регулируется действующим законодательством. Статья 26. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка незанятых граждан Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих работу и безработных, могут осуществляться в случае, если: невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; необходимо изменить профессию (квалификацию) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней специальности (профессии). Профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка таких граждан осуществляется по направлениям государственной службы занятости в учебных центрах этой службы или в иных учебных заведениях, центрах подготовки кадров работодателей по направлениям этой службы за счет средств, предусмотренных на эти цели в фонде занятости. Право в приоритетном порядке пройти переподготовку, приобрести новую профессию (специальность) имеют безработные граждане, в том числе направленные на оплачиваемые общественные работы в случае отсутствия свободных учебных мест. Учебные заведения, осуществляющие обучение и переподготовку граждан по договорам со службой занятости, освобождаются от уплаты налогов на прибыль, получаемую из средств фонда занятости, а также государственных и таможенных пошлин. Статья 27. Организация общественных работ Местные Советы народных депутатов по предложению и при участии государственной службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ у работодателей по договорам. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключаются договоры сроком не более чем на два месяца с правом их продления. Преимущественным правом заключения договоров пользуются граждане, зарегистрированные в качестве безработных. Граждане, занятые на общественных работах, получают оплату труда за фактически выполненные работы, но не ниже уровня, установленного законодательством ПМР. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство о труде и социальном страховании, а также право на получения пособия по безработице. Финансирование общественных работ производится работодателями, для которых выполняются эти работы, а также за счет соответствующего местного бюджета. Порядок организации и условия проведения общественных работ определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Y. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ Статья 28. Гарантии материальной и социальной поддержки Граждане, с которыми расторгнут трудовой договор, впервые ищущие работу, а также желающие возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, получают гарантии и компенсационные выплаты в соответствии с законодательством о труде. Государство гарантирует безработным: выплату стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплату пособий по безработице; возможность участия в оплачиваемых общественных работах; компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости. Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж. Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном Законом порядке. Статья 29. Особые гарантии материальной поддержки работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений,организаций Работникам, высвобождаемым с предприятий, учреждений, организаций, при расторжении трудового договора в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата: выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка; сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с учетом оплаты выходного пособия; сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с учетом оплаты выходного пособия; сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, в порядке исключения, и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению службы занятости при условии, если работник заблаговременно (в двухнедельный срок после увольнения) обратился в эту службу и не был ею трудоустроен. За указанными работниками сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв в работе после увольнения не превысил трех месяцев. При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений. организаций за высвобождаемыми работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. Выплата выходного пособия и сохраняемого среднего заработка производится по прежнему месту работы либо правопреемником при ликвидации предприятия, учреждения, организации. Если по истечении трехмесячного периода высвобождаемому работнику не будет предоставлена подходящая работа, он приобретает статус безработного. За трудящимися, высвобождаемыми с предприятий, учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности (штата) работников и проходящими профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства по новому месту работы, на весь период обучения сохраняется средняя заработная плата по предыдущей работе. Налогооблагаемая прибыль предприятий, учреждений, организаций уменьшается на сумму средств,затраченных ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку таких работников. Статья 3О. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации На период профессиональной подготовки (переподготовки) граждан, по направлению службы занятости, им выплачивается стипендия в размере увеличенного на 15 процентов пособия по безработице, предусмотренного для соответствующих категорий безработных согласно настоящему Закону. Обучение безработных и ищущих работу граждан по направлению службы занятости осуществляется за счет фонда занятости. Безработные и ищущие работу граждане, необоснованно прекратившие обучение по направлению службы занятости, а также необоснованно отказавшиеся от предложенной работы по распределению после окончания курсов профессиональной подготовки (переподготовки), обязаны возместить службе занятости затраты на обучение, включая выплаченную стипендию. В случае отказа от добровольного возмещения затрат вопрос решается в судебном порядке. В случае неуспеваемости и нерегулярного посещения занятий без уважительных причин безработный лишается стипендии на весь оставшийся период обучения. Статья 31. Порядок распределения размеров пособия по безработице Пособие безработным, уволенным по любым основаниям, кроме лиц, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин и по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние два месяца по последнему месту работы, если они в течение 12-ти месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с перерасчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей): первые 5 календарных месяцев в размере 75% средней заработной платы, последующие 4 календарных месяца - 50% средней заработной платы. При этом максимальный размер такого пособия не должен превышать среднего размера заработной платы по Приднестровской Молдавской республике за квартал, предшествующий начислению пособия и быть не ниже 50% размера минимальной пенсии по возрасту. Пособие безработным гражданам, потерявшим работу и доход в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период доход менее 12 календарных недель, ищущим работу впервые, уволившимся по собственному желанию без уважительных причин и по инициативе администрации за нарушение трудовой дисциплины, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие устанавливается равным 50% размера минимальной пенсии по возрасту. В дополнительный период (сверх 9 месяцев) пособие выплачивается в размере минимального пособия по безработице, за исключением работников, высвобожденных в связи с ликвидацией или реорганизацией хозяйственных единиц, сокращением их численности или штатов работников, у которых дополнительный период оплачивается в размере 50% их средней заработной платы, но не выше средней заработной платы по Приднестровской Молдавской республики за квартал, предшествующий начислению пособия по безработице. При наличии у безработного гражданина нетрудоспособных иждивенцев размер пособия увеличивается на 1О% на каждого иждивенца, но максимальный размер его не должен превышать размер среднего заработка по последнему месту работы. В соответствии с приговором или решением суда с пособия по безработице производятся все виды удержания (алименты, возмещение ущерба и так далее). Пособие по безработице не облагается подоходным налогом. Период получения гражданином пособия безработный обязан содействовать трудоустройству. Под содействием трудоустройству понимается самостоятельный поиск подходящего рабочего места на предприятиях (объединениях), учреждениях,организациях, а также возможностей заняться предпринимательской деятельностью, предусмотренной Законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Если безработный представит соответствующие документы о принимаемых им мерах по трудоустройству, то служба занятости вправе оплатить ему транспортные расходы (кроме такси). В случае болезни безработного, а также по уходу за больными членами семьи, период выплаты пособия по безработице продлевается на количество дней, указанных в документе о временной нетрудоспособности (но не превышающего ЗО дней за весь период выплаты пособия по безработице). Период временной нетрудоспособности оплачивается в размере минимального размера пособия по безработице, исходя из количества дней временной нетрудоспособности. При этом пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в установленном порядке из средств фонда социального страхования. Статья 32. Условия и сроки выплаты пособия по безработице Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона. Пособие по безработице выплачивается со дня присвоения статуса безработного в течение девяти календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (статьи 32, 33). Гражданам,высвобожденным с предприятий, учреждений, организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в службе занятости, но не трудоустроенным в течение трех месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже одного раза в течение десяти календарных дней. При установлении факта получения пособия по безработице обманным путем с безработного гражданина взыскивается вся незаконно полученная сумма. В случае отказа от добровольного возмещения службе занятости незаконно полученных денежных средств, взыскание производится в судебном порядке. Лицам, имеющим дополнительные гарантии в сфере занятости, срок выплаты пособий по безработице увеличен на 2 календарных месяца. Лицам, окончившим учебные заведения по направлению работодателя, отказавшего им в приеме на работу, срок выплаты пособия увеличивается на 6 календарных месяцев. Лицам, завершившим подготовку (переподготовку) по направлению службы занятости, которым служба не смогла предоставить место работы, срок выплаты пособия увеличивается на 3 календарных месяца. Статья 33. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию по старости (по возрасту). Для граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с Законом ПМР "О пенсионном обеспечении граждан ПМР" дает право на пенсию по старости (включая пенсии на льготных условиях), продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается на две календарные недели сверх установленных 9 календарных месяцев за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Право на досрочный выход на пенсию имеют следующие безработные: - имеющие общий трудовой стаж, который дает право на выплату пособия по безработице в течение периода, перекрывающего дату выхода на пенсию по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях; - высвобожденные (в течение года до момента присвоения статуса безработного) в связи с ликвидацией или реорганизацией хозяйственных единиц, сокращением их численности или штата и имеющие общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, - на один год раньше установленного законодательством срока. Гражданин имеет право воспользоваться дополнительными льготами, предусмотренными настоящей статьей, только один раз. не более чем за два года до наступления права выхода на пенсию по старости (возрасту). Досрочное оформление пенсии производится только с согласия гражданина, попадающего под действие этой статьи. Гражданам, оформившим досрочную пенсию по представлению службы занятости и трудоустроившимся в период до наступления права на пенсию по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, выплата пенсии прекращается. Новое назначение пенсии производится на общих основаниях в соответствии с Законом "О пенсионном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики". Выплата досрочной пенсии производится органами социального обеспечения из средств Пенсионного фонда возмещением выплаченных сумм в установленном порядке из фонда содействия занятости. Статья 34. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице Выплата пособия по безработице прекращается, может быть приостановлена или ее размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается в случае: трудоустройства безработных на оплачиваемую работу или получения ими права на ведение хозяйственной деятельности на основе свободного предпринимательства; выезда на постоянное место жительства за пределы республики; получения или попытки получения пособия по безработице незаконным путем; исполнения военной или альтернативной службы; зачисления на дневное обучение; наступления временной нетрудоспособности, связанной с дородовым отпуском; отказа от двух мест подходящей работы по срочному или бессрочному трудовому договору, предложенной службой занятости,либо от двух рекомендаций пройти курс профессиональной подготовки или переподготовки либо от одного места подходящей работы и рекомендации пройти курс профессиональной подготовки (переподготовки); истечения установленного периода выплаты пособия по безработице; осуждения лица, получающего пособие по безработице к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда; назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности 3 группы) и для несовершеннолетней молодежи - пенсию по случаю потери кормильца; при многократных (три раза) неявках в службу занятости без уважительных причин. Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях: трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) с разрешения службы занятости на период этой работы; нарушения безработным без уважительных причин сроков установленной явки в службу занятости на один месяц, при повторном нарушении - на три месяца; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с выплатой стипендий на период обучения; невозможности посещать службу занятости по уважительной причине с разрешения администрации службы, согласно личного заявления безработного, но не более, чем через 30 дней; в случае трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) с разрешения службы занятости на период этой работы, на не более чем на два месяца. Размер пособия по безработице сокращается на 25% на один месяц при неявке без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех рабочих дней со дня направления службой занятости. Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается службой занятости с обязательным уведомлением безработного. Статья 35. Материальная помощь Членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам,потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок и условия оказания материальной и иной помощи определяются Правительством ПМР, решениями местных Советов народных депутатов, а также коллективными договорами и иными соглашениями. Статья 36. Добровольное социальное страхование на случай потери работы Граждане могут заключить с организациями государственного страхования договор добровольного личного страхования на случай потери работы. Порядок, периодичность и условия страхования определяются законодательством. YI. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" Статья 37. Органы, осуществляющие контроль Контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий осуществляется Советами народных депутатов, соответствующими государственными органами и профессиональными союзами. Статья 38. Ответственность за нарушение Закона Законодательством ПМР устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение Закона ПМР "О занятости населения". Работодатели, виновные в нарушении части 2 статьи 1 настоящего Закона в части незаконного привлечения граждан к труду, статьи 23 (ч.ч. 10,11,12), а также лица, виновные в нарушении статьи 1 настоящего Закона, несут административную ответственность в виде штрафа в размере, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, налагаемом в судебном порядке. Работники государственной службы занятости, виновные в нарушении настоящего Закона несут дисциплинарную ответственность, административную - в виде штрафа в размере до трех должностных окладов, а также уголовную ответственность. ПРЕЗИДЕНТ И. СМИРНОВ г. Тирасполь 13 июля 1993 года
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.