BAA О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ И МЕСТНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МССР (ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 27 СЕНТЯБРЯ 1994 Г.) ЗАКОН ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Вся власть в Приднестровской МССР принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов всех уровней, составляюие политическую основу Приднестровской МССР. Местное самоуправление в Приднестровской МССР одна из основных форм социалистической демократии, которая в соответствии с законами СССР и ПМССР признана обеспечить реализацию прав и свобод граждан, самостоятельность в решении вопросов социального, экономического, политического и культурного развития территории. Настоящий Закон определяет статус местных Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления в Приднестровской МССР. Раздел 1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 1. Понятие местного самоуправления Местное (территориальное) самоуправление в Приднестровской МССР - это форма организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц, на основе материальной и финансовой базы. Статья 2. Система местного самоуправления 1. Система местного самоуправления включает местные Советы народных депутатов и их органы, а также органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний (сходов) граждан и через иные формы непосредственной демократии. 2.Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных единиц: сельсовета, поселка, города, района. Одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, могут объединяться в одну по взаимному согласию соответствующих Советов и с учетом желания населения, выраженного в итогах референдума. Сельские населенные пункты, поселки, города в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации, другие формы добровольных объединений. Статья 3. Основные принципы местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на принципах: - волеизъявления народа через Советы народных депутатов местные референдумы и иные формы непосредственной демократии. - законности, защиты прав и законных интересов граждан социальной справедливости; - верховенства представительных органов в отношении исполнительных и распорядительных органов и органов территориального общественного самоуправления; - единства и целостности системы местного самоуправления; - самостоятельности и независимости Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения; - выборности Советов народных депутатов, других органов местного самоуправления , их подконтрольности, подотчетности и ответственности перед населением; - гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях и результатах выполнения по важнейшим вопросам жизнедеятельности территории; - участия граждан в деятельности всех форм местного самоуправления; - сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории; - экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения; - приоритета договорных отношений. Статья 4. Правовое регулирование местного самоуправления Правовой статус месных Советов народных депутатов, органов терртиориального общественного самоуправления, местных референдумов, общих собраний (сходов) граждан, других форм непосредственного волеизъявления населения определяется Конституцией СССР и ПМССР, настоящим Законом, другими законодательными актами Союза ССР и Приднестровской МССР. Органы местного самоуправления первого территориального уровня наделяются настоящим Законом, другими законами Приднестровской МССР собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе, как законом или договором. Местные Советы народных депутатов вправе: по взаимному согласию перераспределять меду собой отдельные полномочия в области хозяйственного и социального строительства с учетом местных демографических, территориальных, экономических условий и национальных особенностей; Передавать часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления, что должно сопровождаться передачей им соответствующих средств, а также материально-технических и других ресурсов, необходимых для осуществления этих полномочий. Органы территориального общественного самоуправления при условиях, устанавливаемых законодательством Приднестровской МССР обладают правами юридического лица. Органы местного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе покупать и продавать имущество, заключать договоры, брать на себя финансовые обязательства, выступать в качестве сторон в суде, арбитраже. По своим обязательствам они несут самостоятельную материально-финансовую ответственность. РАЗДЕЛ II. МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ I. Система, функции и общая компетенция местных Советов народных депутатов. Статья 5. Месные Советы народных депутатов - основное звено системы местного самоуправления 1. Основным звеном в системе местного самоуправления являются местные Советы народных депутатов как представительные органы государственной власти на территории соответствующих административно-территориальных единиц Приднестровской МССР. На своей терртитории местные Советы координируют деятельность всей системы местного самоуправления. 2. Сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов составляют единую систему местных Советов народных депутатов Приднестровской МССР. Единство системы местных Советов народных депутатов обеспечивается общностью правовых начал, принципов образования и деятельности, а также задач, которые они призваны решать в интересах населения и социального, экономического развития соответствующей территории. 3.В Приднестровской МССР устанавливается два территориальных уровня местных Советов народных депутатов: к первому территориальному уровню относятся сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов; Советами народных депутатов второго уровня являются советы, территория которых полностью состоит из территорий Советов народных депутатов первого уровня местного самоуправления. Ко второму территориальному уровню относятся районные Советы народных депутатов. Статья 6. Избрание местных Советов народных депутатов. В соответствии с Конституцией Приднестровской МССР местные Советы народных депутатов избираются гражданами, постоянно проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет в порядке, установленном Законом Приднестровской МССР о выборах народных депутатов местных Советов Приднестровской МССР. Совет считатется правомочным при условии избрания не менее двух третей депутатов от установленного Советом предыдущего созыва числа депутатских мандатов. Статья 7. Деятельность местных Советов народных депутатов Местные Советы народных депутатов самостоятельно устанавливают порядок своей деятельности в соответствии с законодательством СССР и Приднестровской МССР, обеспечивают дальнейшее углубление демократических начал, совершенствование стиля и методов своей работы. Органы местного самоуправления функционируют в тесном взаимодействии с трудовыми коллективами, общественными организациями и движениями, создают условия для реализации каждым гражданином СССР и ПМССР конституционного права на участие в управлении государственными и общественными делами. Местные Советы народных депутатов подотчетны в своей деятельности гражданам, проживающим на соответствующей территории, и ответственны перед ними. Деятельность местных Советов народных депутатов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета. Статья 8. Функции Советов Советы народных депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно решают все вопросы местного значения, исходя из интересов граждан, проживающих на их территории, и государственных интересов, проводят в жизнь решения вышестоящих органов государственной власти, обеспечивают соблюдение законности и правопорядка. Советы обеспечивают комплексное социально-экономическое развитие своей территории, осуществляют руководство предприятиями (объединениями) , организациями и учреждениями, являющимися их коммунальной собственностью. Другие (не предусмотренные законами СССР и ПМССР) функции осуществляются Советами исключительно на основе соглашений с другими государственными органами и органами местного самоуправления при условии соблюдения законных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений и граждан. Статья 9. Общая компетенция Советов Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать любые вопросы, отнесенные законодательством СССР и ПМССР к ведению местного самоуправления,а также создаваемых ими органов. Советы образуют свои исполнительные, распорядительные, другие органы, самостоятельно устанавливают структуру, штаты, утверждают фонд и условия оплаты труда их работников в соответствии с действующим законодательством. Советы вправе создавать и реорганизовывать образованные ими территориальные и межтерриториальные, отраслевые и межотраслевые органы управления, устанавливать их компетенцию в соответствии с законодательством Приднестровской МССР. Решения Советов, их исполнительных и распорядительных органов, принятые в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения соответственно нижестоящими Советами, их исполнительными и распорядительными органами, всеми находящимися на территории Совета предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, общественными организациями, их органами, а также должностными лицами, гражданами. Решения Совета не должны противоречить Конституции СССР и ПМССР и действующим законам. Совет вправе ставить вопрос перед нижестоящим Советом об отмене принятого им решения. Нижестоящий Совет в месячный срок рассматривает это предложение на сессии. Принятое им решение является окончательным, если оно не противоречит действующему законодательству. Советы и их исполнительные комитеты являются юридическими лицами, имеют гербовую печать и угловой штамп по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Приднестровской МССР, счета в учреждениях банков. Компетенция Совета народных депутатов первого уровня местного самоуправления (сельского, поселкового, городского) Статья 10. Полномочия в области планирования, материально- технического обеспечения и учета Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) самостоятельно разрабатывает и утверждает планы экономического и социального развития территории, программы по вопросам жилищного строительства, благоустройства, по другим вопросам коммунально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы, организует и контролирует их выполнение, утверждает отчеты о выполнении планов и программ; 2) рассматривает и согласовывает представленные предприятиями (объединениями), колхозами, кооперативами, организациями, учреждениями, находящимися на его территории, проекты планов и мероприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состояния и другим последствиям на его территории; 3) осуществляет предусмотренный законом контроль за состоянием учета и отчетности на принадлежащих ему предприятиях (объединениях), в организациях и учреждениях, а также в кооперативах и на малых предприятиях различных форм собственности, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые данные; 4) вносит предложения к планам экономического и социального развития территорий Советов других звеньев и программам, а также к планам предприятий (объединений), колхозов, кооперативов и организаций, находящихся на его территории, по вопросам , связанным с удовлетворением потребностей населения; 5) имеет право на распределение до 10 процентов товаров народного потребления продовольственной и непродовольственной групп, реализуемых предприятиями, расположенными на их территории, для собственных нужд, а также для обмена по прямым договорам между другими регионами, на основе договоров с предприятиями; 6) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий, предусмотренных в плане экономического и социального развития его территории и программах; 7) рассматривает планы размещения, специализации и развития предприятий (объединений), организаций и учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления; 8) обеспечивает составление необходимых для управления экономическим и социальным развитием соответствующей территории балансов трудовых ресурсов, земельного фонда, местных строительных материалов, топлива, денежных доходов и расходов населения. Статья 11. Полномочия в области бюджета и финансов. Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) самостоятельно разрабатывает и утверждает бюджет, при необходимости вносит в него изменения; распределяет бюджетные средства по статьям расходов, утверждает отчет об исполнении бюджета; 2) устанавливает местные налоги, сборы и пошлины в пределах, определенных законом, а также тарифы по оплате бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг, если эти тарифы не установлены вышестоящими органами власти и управления; 3) организует через государственную налоговую инспекцию взимание налогов, сборов, поступление других финансовых средств, предусмотренных законом; 4) вносит предложения и дает согласие на замену платежей предприятий (объединений), организаций и учреждений в бюджет передачей в распоряжение Совета определенной продукции, материалов, выполнением работ или предоставлением услуг; 5) финансирует выполнение предприятиями, не входящими в состав местного хозяйства, на договорной основе местных заказов на производство продовольственных и непродовольственных товаров, предоставление услуг населению, а также связанных со строительством и реконструкцией объектов социальной и производственной инфраструктуры; 6) может получать средства из других бюджетов в виде дотаций, субвенций или субсидий, которые имеют целевой характер или направлены на сбалансирование бюджета, исходя из нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя; 7) осуществляет финансирование из бюджета расходов на содержание принадлежащих Совету организаций и учреждений народного образования, культуры , здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и бытового обслуживания населения, увеличением производства товаров народного потребления, проведением природоохранительных мер и мер по укреплению охраны общественного порядка; 8) создает в составе бюджета резервный фонд, а также утверждает размеры оборотной кассовой наличности для покрытия временных кассовых разрывов, предусматривает в бюджете выделение сумм, необходимых для возвращения кредитов и оплаты процентов по ним, а также субсидий; 9) вправе увеличивать сверх установленных норм расходы на содержание социально-культурных учреждений, включая надбавки к заработной плате их работников, на охрану природы, устанавливать дополнительные льготы и пособия малообеспеченным гражданам, многодетным семьям, престарелым и инвалидам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий; 10) осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями; 11) вправе выдавать займы в целях содействия социально-экономическому развитию территории, принимать участие имеющимися в его распоряжении средствами в создании и деятельности финансов-кредитных учреждений на акционерной или долевой основе; 12) может с согласия предприятий (объединений), колхозов, кооперативов , организаций и учреждений, не входящих в состав местного хозяйства, населения объединять их средства, а также бюджетные и внебюджетные средства Совета на строительство, расширение, ремонт и содержание на долевых началах объектов социальной и производственной инфракструктуры и на природоохранительные меры; 13) может объединять на договорных началах средства бюджетов других территорий для решения общих вопросов; 14) содействует работе органов государственного страхования, предоставляет отдельным гражданам льготы по обязательному государственному страхованию. Городской Совет может выпускать местные займы, проводить денежно-вещевые лотереи и иные мероприятия по привлечению средств населения. Статья 12. Полномочия в области управления коммунальной собственностью, развития местного хозяйства. Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) владеет на праве коммунальной собственности имуществом соответствующего совета, имущественными фондами жилищно-коммунального хозяйства, созданных им или переданных в собственность соответствующей территории предприятий (объединений), организаций, учреждений и другим имуществом для удовлетворения потребностей и запросов населения; 2) решает вопросы создания, приобретения, использования, ликвидации , продажи, аренды или бесплатной передачи имущественных объектов, находящихся в его коммунальной собственности; 3) вправе без согласования с вышестоящими органами создавать за счет имеющихся у него средств предприятия (объединения), организации и учреждения, утверждать их уставы или положения о них, наделять их уставными фондами, назначать руководителей или определять порядок их назначения, преобразовывать эти предприятия в акционерные, принимать участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий; 4) принимать по согласованию с собственниками решения о включении в состав местного хозяйства соответствующей территории предприятий (объединений), организаций и учреждений, не находящихся в его коммунальной собственности, но деятельность которых связана с обслуживанием населения; решает вопросы о предоставлении им преимущественного права пользоваться местными земельными и другими природными ресурсами; 5) вносит предложения собственникам по передаче или продаже в коммунальную собственность Совета предприятий и других объектов, принадлежащих им и имеющих важное значение для обеспечения потребностей населения соответствующей территории; 6) содействует созданию на своей территории кооперативов; 7) выдает разрешение на занятие предпринимательсткой деятельностью; содействует созданию крестьянских (фермерских) хозяйств, малых предприятий; 8) координирует деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства; 9) заключает договоры на выполнение работ (услуг) на своей территории с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями , не находящимися в его коммунальной собственности, кооперативами и гражданами; 10) координирует в пределах своих полномочий формирование планов предприятий ( объединений ), организации и учреждений местного хозяйства, решает вопросы их размещения, специализации и развития; 11) дает согласие на размещение и развитие на своей территории предприятий (объединений) , организаций и учреждений, не находящихся в его коммунальной собственности; 12) формирует и размещает на договорных началах заказы для предприятий ( объединений), организацийи учреждений, независимо от их подчинения и форм собственности, на производство продукции, в том числе товаров народного потребления, разработку конструкторской и технологической документации, методических рекомендаций; 13) организует на договолрных началах предоставление предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, которые не относятся к коммунальной собственности, временно свободных производственных мощностей, оборудования и складских помещений другим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям; 14) заключает договоры о взаимных обязательствах, связанных с созданием либо преобразованием промышленных объектов, не относящихся к коммунальной собственности. Отчуждение наиболее важных объектов коммунальной собственности осуществляется соответствующим Советом с согласия населения. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения не могут быть изъяты для погашения обязательств Совета перед другими организациями. Городской Совет регистрирует создаваемые им предприятия. Сельский, поселковый, городской Совет вносит в вышестояший Совет представление о государственной регистрации создаваемых им предприятий. Городской Совет регистрирует кооперативы. Статья 13. Полномочия в области использования и охраны земли, других природных ресурсов, окружающей среды Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) осуществляет распоряжение и контроль за использованием и охраной земли, ее недр, водоемов, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории в пределах и в порядке, установленных законоадтельством СССР и Приднестровской МССР; дает заключения в отношении проектов решений местных Советов других звеньев о выделении в пределах своей территории части земель и их ведение; 2) предоставляет земельные участки в пределах своей территории, изымает их, передает в аренду и другие виды временного пользования гражданам, предприятиям (объединениям), организациям, учреждениям и кооперативам в порядке, предусмотренном земельным законодательством Приднестровской МССР; 3) регистрирует право землевладения, договоры на аренду и другие виды временного землепользования; 4) ведет государственный земельный кадастр; 5) принимает решения по вопросам создания на соответствующей территории дачных кооперативов, садово-огородных товариществ, регистрирует их; 6) организует проведение землеустраительных работ, дает разрешение на проведение изыскательных работ, осуществляемых на его землях; 7) ведает водными ресурсами, предоставляет в пользование водные объекты, контролирует строительство и эксплуатацию ирригационных и мелиоративных сооружений на своей территории; 8) контролирует соблюдение всеми пользователями лесного законодательства Приднестровской МССР, осуществляет предусмотренные этим законодательством полномочия по вопросам лесопользования; 9) предоставляет отводы для разработки полезных ископаемых, кнтролирует соблюдение при их разработке законодательства и проведение необходимых природовосстановительных мероприятий; 10) контролирует соблюдение всеми землепользователями природоохранительного законодательства, выполнение ими обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивацией нарушенных земель, насаждению полезащитных лесополос; организует проведение экологической экспертизы как проектов, так и возводимых объектов, работы предприятий (объединений), организаций и учреждений, загрязняющий воздушный и водный бассейны; приостанавливает действие актов любых органов на своей территории, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, которая ведет к ухудшению экологического состояния; 11) организует работу по ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий, привлекает к участию в ней предприятия (объединения) ,кооперативные и другие организации независимо от их подчинения и форм собственности; 12) информирует население об экологически опасных авариях и ситуациях и состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых с целью его улучшения; 13) может предъявлять иски соответственно в суд или арбитраж о возмещении материального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, причиненного нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, независимо от их подчинения и форм собственности, гражданами; 14) устанавливает размеры штрафов за причиненный ущерб природной среде, загрязнение улиц, тротуаров, газонов, за порчу муниципального имущества и т.д.; 15) принимает решения или вносит предложения в соответствующие органы об объявлении природных и других объектов, представляющих собой экологическую, историческую, культурную или научную ценность, памятниками прироры, истории или культуры, охраняемыми законом. Статья 14. Полномочия в сфере строительства Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) организует подготовку и утверждает проекты планировки застройки населенных пунктов, их генеральных планов, проекты титульные списки по стройкам и объектам местного хозяйства, контролирует их осуществление ; руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями, относящимися к коммунальной собственности ; 2) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; приостанавливает строительство объектов производственного или непроизводственного назначения в случае нарушений застройщиком строительного, природоохранительного и иного законодательства, угрожающих жизни, здоровью, законным интересам граждан , могущих причинить ущерб окружающей среде либо материальный ущерб; 3) организует за счет собственных средств и на долевых началах строительство и ремонт жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения , а также принадлежащих ему дорог; 4) привлекает на договорной основе предприятия (объединения), колхозы , кооперативы, другие организации к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов, а также в создании на этих условиях специализированных предприятий и организаций для производства работ по реконструкции и техническому переоснащению предприятий, строительству очистных сооружений, канализации, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию местных дорог; 5) принимает решения об организации жилищно-строительных, гаражных кооперативов, регистрирует уставы этих кооперативов, осуществляет контроль за их деятельностью; 6) организует эксплуатацию электрических, водопроводных,канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматривает и дает заключения по планам строительства указанных объектов предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуатацию очисных сооружений и оборудования; 7) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий (объединений), организаций и учреждений, а также население; контролирует состояние благоустройства производственных территорий, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан; присваивает наименования улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов; 8) ведет учет нежилых помещений на своей территории, имеет право продавать либо сдавать в пользование на основе договора об аренде нежилые помещения, принадлежащие Совету на праве коммунальной собственности; 9) организует местные рынки, дает разрешение на создание и эксплуатацию предприятий торговли и общественного питания, находящихся в частной и коллективной собственности; устанавливает правила торговли на колхозных и других рынках; оказывает помощь в развитии колхозной, кооперативной и индивидуальной торговли, организует ярмарки; защищает интересы потребителей, осуществляет контроль за соблюдением цен, тарифов, ценников, правил торговли и обслуживания, санитарных и технологических правил на предприятиях торговли и общественного питания; контролирует работу организаций государственной торговли и потребительской кооперации по закупке, хранению, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции; 10) осуществляет меры по расширению и совершенствованию сети государственных, акционерных, кооперативных и частных предприятий торговли и общественного питания; 11) создает предприятия бытового обслуживания на праве коммунальной собственности и организует их эксплуатацию , принимает меры по организации бытового обслуживания населения на условиях аренды предприятий , в том числе относящихся к коллективной или индивидуальной собственности, организует обеспечение населения топливом; 12) обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, других мест погребения и их охрану; 13) устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания; 14) утверждает и освобождает от должности руководителей предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, относящихся к коммунальной собственности, либо устанавливает другой порядок их назначения и освобождения в соответствии с действующим законодательством; 15) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и других, находящихся в собственности предприятий (объединений) , организаций, учреждений, кооперативов и отдельных граждан , приостанавливает их эксплуатацию в случае нарушения экологических, санитарных правил, других требований законодательства, может отменять в таких случаях данные им разрешения на создание и эксплуатацию соответствующих объектов; 16) руководит предприятиями (объединениями) и организациями транспорта и связи, находящимися в его коммунальной собственности; 17) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за деятельностью предприятий ( объединений) и организаций транспорта независимо от их подчинения и форм собственности, а также за организацией обслуживания пассажиров на авто и железнодорожных вокзалах, причалах (пристанях), в аэропортах; 18) привлекает предприятия (объединения), организации и учреждения, не относящиеся к коммунальной собственности, к участию в обслуживании населения средствами транспорта и связи; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; 19) обеспечивает развитие на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования и их содержание; оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, сооружение домов и помещений для службы ремонта и содержания дорог, а также предприятий общественного питания, автомотосервиса и отдыха пассажиров; 20) осуществляет контроль за состоянием обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонизации, радиофикации и телевидения, почтовой связи, ремонте и охране сети связи на своей территории. Городской Совет утверждает правила пользования городским транспортом, маршруты и графики его движения. Статья 16. Полномочия в области социального обслуживания населения Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) Осуществляет управление принадлежащими ему или переданными Советами других звеньев учреждениями народного образования, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физкультуры и спорта, организует их материально-финансовое обеспечение; утверждает и освобождает от должности их руководителей либо устанавливает в соответствии с действующим законодательством иной порядок их назначения и увольнения; создает за счет собственных средств или на долевых началах новые учреждения социально-культурного назначения для достижения уровня социального обслуживания населения не ниже установленных нормативов; 2) организует оказание методической помощи школам, планирует развитие сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности в сфере народного образования; 3) создает при школах фонд всеобуча за счет собственных и привлеченных средств предприятий (объединений0, организаций; принимает меры к организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, привлечению их к производительному труду; 4) решает вопросы о предоставлении гражданам льгот по содержанию детей в школах-интернатах, интернатах при школах, а также по оплате за питание детей в школах (группах) с продленным днем; организует работу по предотвращению безнадзорности несовершеннолетних; 5) организует исполнение и контролирует соблюдение действующего законодательства в отношении национально-культурных и языковых прав граждан; обеспечивает всестороннее развитие и функционирование молдавского, украинского и русского языков во всех сферах общественной жизни, создает необходимые условия для развития и использования языков других национальностей; способствует развитию народного творчества и художественной самодеятельности, национально-культурных традиций населения; 6) осуществляет охрану и организует использование памятников истории и культуры, переданных в его ведение; 7) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории , осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний , эпидений, эпизоотий и их ликвидации; 8) организует медицинскую помощь населению, предоставляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; 9) решает в установленном законодательством порядке вопросы социального обеспечения населения, опеки и попечительства на своей территории; содействует гражданам в необходимых случаях в назначении пенсий; назначает в пределах собственных средств пособия лицам, не имеющим права на получение государственных пенсий, а также доплату к пенсиям и пособиям, выдает единовременную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий; принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий инвалидов, семей, утратившах кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, к устройству в дома инвалидов и престарелых нуждающихся в этом граждан, размещению детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан; назначает опекунов и попечителей, осуществляет контроль за исполнением ими своих обязанностей; содействует созданию необходимых жилищных условий для демобилизованных в запас военнослужащих и семей военнослужащих; 10) ведет учет и регулирует распределении трудовых ресурсов на своей территории, ведет учет незанятого населения, организует трудоустройство граждан, утверждает планы трудоустройства молодежи, окончившей общеобразовательные школы, и обеспечивает трудоустройство инвалидов, членов семей погибших воинов, демобилизованных и уволившихся в запас военнослужащих, подростков и молодежи, развивает в этих целях сеть государственных, кооперативных и частных предприятий, их филиалов и цехов, надомничество; принимает решения об образовании за счет средств предприятий, колхозов и кооперативов специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудостпособностью; организует совместно с предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и кооперативами работу по получению гражданами специальностей массовых профессий; обеспечивает выполнение планов организованного набора рабочих и переселения; контролирует выполнение предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями обязательств по созданию прибывающим рабочим необходимых производственно-бытовых условий; 11) разрабатывает и осуществляет программы занятости населения, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению; 12) устанавливает находящимся на его территории предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите ( лиц, не достигших 18-летнего возраста, инвалидов, пенсионеров, многодетных женщин, лиц, вернувшихся из мест лишения свободы и других) предоставляет предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан; 13) контролирует представление предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и кооперативами данных о наличии свободных рабочих мест (должностей); 14) организует информирование населения о потребности предприятий (объединений), организаций, учреждений и кооперативов в рабочих и служащих; 15) обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях (объединениях) , в организациях, учреждениях и кооперативах, находящихся на его территории; принимает участие в разрешении коллективных трудовых споров ( конфликтов). Городской Совет руководит издательским делом, полиграфическим производством, относящимся к коммунальной собственности. Городской Совет решает вопросы усыновления (удочерения). Статья 17. Полномочия в области агропромышленного производства Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) содействует укреплению экономической самостоятельности колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных кооперативных, общественных , государственных предприятий (объединений), организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села; 2) содействует работе по заключению договоров колхозами, совхозами, другими сельсхозяйственными предприятиями и хозяйствами с заготовительными организациями по выполнению государственного заказа на закупку сельскохозяйственной продукции и со снабженческими организациями по обеспечению этих предприятий и хозяйств необходимыми материально-техническими ресурсами; 3) осуществляет меры по развитию сети предприятий и организаций по заготовке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции; 4) организует контроль за соблюдением находящимися на его территории сельскохозяйственными предприятиями, организациями, крестьянскими ( фермерскими ) хозяйствами действующего законодательства по вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности,производственной гигиены и санитарии, пожарной безопасности, борьбы с болезнями животных и растений, санитарно-гигиенических требований по качеству продукции. Статья 18. Полномочия по обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) обеспечивает на своей территории соблюдение Конституции СССР и ПМССР, действующих законов, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления, защищает права, свободы и законные интересы граждан; 2) вправе обращаться в суд или арбитражный суд с иском о признании недействительными актов органов государственного управления, местного самоуправления, предприятий (объединений) организаций и учреждений , колхозов и кооперативов, нарушающих права и законные интересы граждан, а также ограничивающих установленные законом полномочия соответствующего Совета и до принятия решения судом или арбитражным судом приостанавливать действия таких актов; 3) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом особые меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранностью материальных ценностей, поддержанием порядка, организует проведение противопожарных мер; 4) контролирует соблюдение законодательства о свободе совести и религиозных объединениях; 5) ведет учет граждан, постоянно или временно проживающих на его территории; обеспечивает соблюдение правил паспортной системы; 6) регистрирует уставы (положения) добровольных общественных, других добровольных объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления населения, которые создаются и действуют в соответствии с действующим законодательством в пределах его территории; 7) обеспечивает рассмотрение обращений граждан, проверяет состояние этой работы в органах территориального общественного самоуправления , на предприятиях (объединениях) , в колхозах, организациях и учреждениях, находящихся на его территории; 8) организует правовую работу на предприятиях (объединениях), в колхозах, организациях и учреждениях, относящихся к его коммунальной собственности; осуществляет меры по правовому воспитанию населения. Городской Совет принимает в соответствии с законодательством СССР и ПМССР решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, устанавливыает правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по вопросам благоустройства территории города и других населенных пунктов, обеспечения в них чистоты и порядка, торговли на колхозных рынках, определяет время, когда запрещается нарушать тишину в общественных местах. Городской Совет руководит работой органов записи актов гражданского состояния, нотариата и государственного архива. Сельский, поселковый Совет производит нотариальные действия, регистрирует акты гражданского состояния. Статья 19. Полномочия в области охраны государственного и общественного порядка, борьбы с преступностью Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов: 1) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану государственного и общественного порядка и организацию борьбы с преступностью на его территории; 2) содействует органам суда, прокуратуры, юстиции, внутренних дел, государственной безопасности, адвокатуры в их работе; 3) сельский, поселковый Совет народных депутатов, по соглашению с органами внутренних дел, определяет бюджет, штаты, осуществляет контроль за патрульно-постовой, дорожно-патрульной, паспортной службами и участковыми инспекторами милиции, содержащимися за счет средств данного Совета. Вправе вносить в органы внутренних дел предложения по вопросам назначения и освобождения от занимаемой должности работников местной милиции, содерщащихся за счет средств местных Советов народных депутатов. Полномочия городских и районных Советов народных депутатов по руководству местной милицией определяется Законом СССР "О советской милиции", Законом ПМССР "О советской милиции ПМССР" и настоящим Законом; 4) контролирует производственную деятельность исправительно-трудовых учреждений, руководит работой товарищеских судов и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности; 5) координирует работу органов территориального общественного самоуправления , органов, образованных для содействия охране государственного и общественного порядка и борьбе с преступностью, обеспечивает социальную защищенность, моральное и материальное стимулирование их членов за активное участие в правоохранительной деятельности; 6) решает в соответствии с законодательством вопросы проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных, зрелищных и других масовых общественно-политических мероприятий; контролирует обеспечение организаторами этих мероприятий надлежащего общественного общественного порядка; 7) принимает в случае забастовок, стихийных бедствий, других чрезвычайных происшедствий необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий (объединений), организаций и учреждений, всей сферы обслуживания населения, сохранности государственного, общественного и личного имущества граждан, соблюдения государственного и общественного порядка. Статья 20. Полномочия в области оборонной работы. Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение положения Конституции СССР и ПМССР, законодательства о воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями; содействует призыву граждан на действительную воинскую службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки, военно-патриотическому воспитанию населения; осуществляет выполнение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членов семей. Городской Совет руководит гражданской оборонной в городе. Статья 21. Полномочия в области награждения государственными наградами Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий СССР и Приднестровской МССР в соответствии с действующим законодательством. Статья 22. Другие полномочия Совета первого уровня местного самоуправления Сельский, поселковый, городской Совет народных депутатов, помимо предусмотренных настоящим Законом, осуществляет и другие полномочия, не противоречащие действующими законодательству СССР и Приднестровской МССР, а также полномочия, переданные ему Советами других звеньев. III. КОМПЕТЕНЦИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 23. Компетенция районного Совета Районный Совет народных депутатов: 1) обеспечивает сбалансированное развитие своей территории; 2) разрабатывает и утверждает планы и программы экономического и социального развития и отчеты об их выполнении; 3) вносит предложения в проекты планов и программ экономического и социального развития области, а также в планы находящихся на территории района предприятий (объединений), организаций, учреждений и кооперативов по вопросам, связанным с удовлетворением нужд населения и социальным развитием территории; 4) разрабатывает и утверждает бюджет района и отчет о его исполнении; содействует в установленных законом случаях сбалансированности бюджетов административно-территориальных единиц базового уровня местного самоуправления; 5) руководит предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, относящимися к коммунальной собственности; 6) координирует работу государственных органов первого уровня местного самоуправления при проведении ими межтерриториальных мероприятий , оказывает им методическую помощь и обеспечивает соблюдение законности в их деятельности; 7) организует на договорных началах с государственными органами первого уровня местного самоуправления хозяйственного и социально-культурное обслуживание населения сельсоветов, поселков, городов районного подчинения; 8) осуществляет государственную регистрацию предприятий (объединений), кооперативов, акционерных обществ и малых предприятий; 9) создает районные строительные и ремонтно-строительные предприятия и организации для нужд сельсоветов, поселков, городов районного подчинения, а ткже собственных нужд, может передавать их в аренду; содействует созданию и деятельности строительных кооперативов, малых предприятий строительства и строительных материалов; 10) планирует развитие районной сети школ и детских дошкольных и внешкольных учреждений, исходя из нормативов обеспеченности народного образования; 11) направляет работу местных органов государственного страхования; 12) устанавливает тарифы оплаты бытовых, коммунальных, транспортных и других услуг; 13) утверждает маршруты и графики движения местного общественного общественного транспорта; 14) координирует планы розничного товарооборота организаций потребительской кооперации по сельсоветам, поселкам, городам районного подчинения; 15) принимает в соответствии с законодательством СССР и ПМССР решения, за их нарушения административную ответственность, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями, а также решения по вопросам борьбы с эпизоотиями; 16) созывает первые сесии Советов народных депутатов в вновь образованных в городе районного подчинения, поселке, сельсовете; 17) рассматривает и решает вопросы о преобразовании сельских поселений ( объединение, разъединение, переименование, перевод в другую категорию и т.д.); 18) решает вопросы усыновления ( удочерения); 19) принимает в соответствии с законодательством СССР и ПМССР решения, предусматривающие административную ответственность за нарушения в сфере борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями: устанавливает правила, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, по вопросам благоустройства территории, обеспечения на ней чистоты и порядка, торговли на рынках, определяет время, когда запрещается нарушать тишину в общественных местах ; 20) осуществляет предусмотренные законодательством Приднестровской МССР и отнесенные к его компетенции полномочия, переданные ему по взаимному согласованию Советами базового уровня местного самоуправления. Районный Совет народных депутатов вправе решать и другие вопросы общерайонного значения, если при этом не ущемляются самостоятельность и независимость Моветов первого уровня местного самоуправления и Советов других звеньев в осуществлении ими своих полномочий. Статья 24. Исключительная компетенция Совета Исключительно на сессиях Совета народных депутатов решаются следующие аопросы: 1) признание полномочий депутатов, решение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством; 2) избрание Первого заместителя, заместителя ( заместителей ) председателя Совета и освобождение их от должности или принятие их отставки; 3) избрание исполкома Совета и изменение его состава; 4) образование и избрание постоянных комиссий Совета, изменение их состава, избрание председателей комиссий; 5) образование, реорганизация и упразднение отделов, управлений, комитетов, других исполнительных органов исполкома Советов, утверждение общей численности аппарата этих органов, расходов на их содержание и разработка положений о них; утверждение и освобождение, либо в предусмотренных законодательством случаях дача согласия на назначение и освобождение руководителей этих органов. (В редакции Закона "О внесении изменений в Закон ПМР "О местном самоуправлении и местном хозяйстве" от 27 сентября 1994г.) 6) образование и реорганизация территориальных отраслевых и межотраслевых органов управления, других органов Совета, определение их полномочий, утверждение общей численности аппарата этих органов, расходов на их содержание и положений о них; утверждение и освобождение руководителей этих органов; 7) образование и утверждение предусмотренных законодательством комиссий при исполкоме Совета, изменение их состава, определение полномочий комиссий, не предусмотренных законодательством; 8) утверждение по представлению исполкома Совета схемы управления территорией; 9) утверждение регламента, плана работы Совета; 10) заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий, исполкома, других органов, образуемых или избираемых Советом, а также избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц; 11) заслушивание сообщений депутатов о работе в Совете, выполнение ими решений и поручений Совета и его органов; 12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам; 13) принятие решений о проведении местного референдума; 14) отмена распоряжений председателя Совета, решений и распоряжений исполкома Совета, актов предприятий (объединений),учреждений и организаций, находящихся в коммунальной собственности; 15) приостановление действий актов органов территориального общественного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений, не находящихся в коммунальной собственности, если эти акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории Совета, а также ограничивают установленные законом полномочия Совета; 16) утверждение планов и программ экономического и социального развития территории Совета и отчетов об их выполнении; 17) утверждение бюджета и внесение в него изменений, утверждение отчетов об исполнении бюджета; 18) перераспределение собственности и отдельных полномочий в области хозяйственного и социально-культурного строительства между Советом и Советами других звеньев по их взаимному согласию, а также передача отдельных полномочий органам территориального общественного самоуправления; передача им части финансрвых средств, ресурсов и собственности; 19) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей; 20) определение перечня объектов местного хозяйства, утверждение перечня объектов коммунальной собственности и их статуса; 21) установление ставок налога с прибыли для предприятий и других объектов местного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности Совета; установление размеров местных налогов и сборов, объявление местных добровольных займов; установление льгот по налогам и платежам, поступающим в местный бюджет; 22) установление норм расходов на содержание учреждений здравоохранения и социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, определение дополнительных пособий отдельным категориям граждан; 23) образование и определение статуса внебюджетных, резервных и валютных фондов; учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач; 24) решение вопросов регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Приднестровской МССР; 25) рассмотрение и утверждение проектов планирования и застройки населенных пунктов; 26) рассмотрение и решение вопросов административно-территориального деления в пределах своей компетенции; 27) согласование вопросов о создании или преобразовании другими государственными органами, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями экономических и социальных объектов на территории Совета, использовании ими природных ресурсов, а также мероприятий , которые могут привести к изменению экологического, демографического состояния и другим последствиям на его территории; 28) отмена разрешения на хозяйственную деятельность или приостановление работы предприятий (объединений), организаций и учреждений в случае нарушения ими законодательства об охране природы, землепользования и использовании местных природных ресурсов,санитарии и здравоохранении,безопасности в использовании трудовых ресурсов, в иных случаях нарушения законодательства; 29) установление правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других нужд населения, установление зон санитарной охраны водных объектов; оганичение или запрещение использования предприятиями питьевой воды в промышленных целях из водопроводов; 30) принятие в соответствии с законодательством СССР и ПМССР решений и установление правил, предусматривающих административную ответственность за их нарушение; 31) определение количества округов для выборов депутатов Совета, образование соответствующих избирательных комиссий; 32) созыв районным, городским Советами соответственно первых сессий Советов во вновь образованных районе, городе, поселке, сельсовете; 33) учреждение средств массовой информации соответствующего Совета и утверждение их руководителей. 4. СТРУКТУРА И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 25. Сессия - основная организационно-правовая форма работы Совета. Порядок созыва сессии. Районный, городской, поселковый, сельский Совет народных депутатов проводит свою работу сессионно. Сессии местных Советов созываются председателем Совета по мере необходимости, но не менее четырех раз в год. Сессия местного Совета может быть созвана по предложению не менее трети общего числа избранных депутатов Совета, а также по предложению постоянной комиссии, исполкома Совета. Первая сессия вновь избранного Совета созывается соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через месяц после выборов. Для подготовки предложений по порядку проведения первой сессии вновь избранного Совета и вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение, формирования органов Совета соответствующей избирательной комиссией образуется рабочая группа из числа депутатов этого Совета. До признания полномочий депутатов в качестве членов Совета вновь избранный Совет может принимать решения только по вопросам открытия сессии, образования и избрания комиссий: мандатной, по вопросам депутатской деятельности и этики6 счетной комиссии. Первая сессия Совета во вновь образованных районе, городе, районе в городе, поселке, сельсовете созывается вышестоящим Советом не позднее чем через месяц со дня образования этой административно-территориальной единицы, а в случае проведения выборов в Совет вновь образованных района, города, района в городе, поселка, сельсовета - соответственно районной, городской, районной в городе, поселковой, сельской избирательной комиссией не позднее чем через месяц после выборов депутатов соответствующего Совета. Распоряжение председателя Совета о созыве сессии доводится до сведения депутатов и населения не позднее чем за десять дней до сессии с указанием времени созыва и места проведения сессии, вопросов , которые предполагается внести на рассмотрение Совета. Проекты решений, другие документы и материалы по вопросам, которые вносятся на рассмотрение Совета, доводятся до сведения депутатов не позднее чем за три дня до открытия сессии. Сессия Совета является правомочной при наличии не менее двух третей установленного количества депутатских мандатов в соответствующем Совете. В случае отсутствия установленного числа депутатов по распоряжению председателя Совета проведение сессии переносится на другое время. В случае отказа части депутатов от участия в работе сессии местного Совета или невозможности принимать участие в его работе, Совет в каждом отдельном случае принимает решение о том, что его заседание правомочно, если в нем не менее двух третей, но более половины общего числа избранных депутатов. Вопрос на рассмотрение Совета вносится председателем Совета, депутатами , постоянными комиссиями, исполкомом Совета. Предложения по вопросам повестки дня сессии могут вноситься органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными объединениями. Статья 26. Порядок работы сессии Совета Сессию Совета народных депутатов открывает и ведет Председатель Совета или его заместитель. Первую после выборов сессию Совета открывает председатель соответствующей районной, городской, поселковой, сельской избирательной комиссии и ведет ее до избрания председателя Совета и его заместителя (заместителей). Для ведения протокола сессии Совет избирает секретаря сессии или секретариат. Протокол сессии Совета подписывается председателем Совета или его заместителем и секретарем сессии. По решению Совета может быть проведено закрытое заседание Совета. Повестка дня и порядок работы сессии утверждается Советом. Вопрос о продолжительности сессии определяется Советом. Статья 27. Порядок принятия решения Совета. Совет народных депутатов в пределах своей компетенции принимает решения. Решения Совета принимаются большинством от общего количества избранных депутатов Совета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решения Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Решения Совета направляются соответствующим предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, должностным лицам и доводятся до сведения граждан не позднее чем в десятидневный срок после их принятия. Решение Совета вступают в силу с момента их принятия, если не установлен другой срок введения этих решений в действие. Решения Совета, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, вступают в силу через десять дней после их опубликования в печати, если в решении не указан иной срок, и действуют в течение срока, указанного в решении, но не более срока полномочий Совета. Статья 28. Председатель Совета Председатель Совета народных депутатов является высшим должностным лицом соответственно района, города, поселка, сельсовета. Председатель Совета одновременно является председателем исполнительного комитета этого Совета. Председатель Совета избирается тайным голосованием гражданами, постоянно проживающими на соответствующей территории, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права на срок полномочий Совета в порядке, установленном Законодательством Приднестровской МССР. Председатель Совета считается избранным, если он получил на выборах более половины голосов граждан, принявших участие в голосовании. Председатель Совета может быть освобожден от занимаемой должности в том же порядке, в каком он избирался, в случае нарушения им законов СССР и ПМССР, а также ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей. С инициативой о смещении с должности председателя Совета вправе выступать не менее одной трети депутатов Совета или одной пятой избирателей. Совмещение обязанностей председателя Совета с предпринимательской деятельностью, должностями в других государственных, хозяйственных, общественных органах, кооперативах не допускается. В своей деятельности председатель Совета подотчетен Совету. Председатель Совета народных депутатов: 1) созывает сессии Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения о времени и месте проведения сессий Совета, вопросах , которые предполагается внести на рассмотрение Совета; ведет заседания Совета, подписывает его решения; 2) организует подготовку сессий Совета и вопросов, которые вносятся на рассмотрение Совета, обеспечивает своевременное доведение решений Совета до исполнителей, организует контроль за их выполнением; 3) ведает внутренним распорядком работы Совета, руководит деятельностью аппарата Совета; издает распоряжения и информирует Совет на очередной сессии об изданных распоряжениях; 4) представляет Совет в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, общественными организациями, предприятяими (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами , а также в международных отношениях в соответствии с действующим законодательством; 5) представляет Совету кандидатуры для избрания заместителя председателя Совета, председателей постоянных и других комиссий Совета, должностных лиц, входящих в состав исполнительного комитета; 6) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, содействует организации выполнения их рекомендаций; 7) организует оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, в организации приема граждан, в проведении отчетов перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями, принимает меры к реализации предложений и замечаний избирателей, высказанных во время отчетов, также предложений и замечаний, внесенных депутатами на сессии Совета; 8) организует обобщение наказов избирателей, предварительно рассматривает и представляет Совету подготовленные исполком меры по их выполнению; оказывают депутатам содействие в реализации данных им наказов; 9)обеспечивает гласность в работе Совета и его органов; организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, важных вопросов местной жизни, изучение общественного мнения; 10) организует в соответствии с решениями Совета проведение местных референдумов; 11) обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан; 12) вносит на рассмотрение Совета вопросы по организации выборов и отзыву депутатов избирателями в соответствии с законодательством Приднестровской МССР; 13) осуществляет подготовку и вносит на рассмотрение Совета предложения по вопросам административно-территораильного деления; 14) регулярно информирует Совет о положении дел на его территории и по другим вопросам; не менее чем один раз в год отчитывается перед Советом о своей деятельности. Статья 29. Первый заместитель председателя Совета Первый Заместитель председателя Совета народных депутатов избирается Советом из числа депутатов по представлению председателя совета на срок полномочий Совета путем тайного или открытого голосования и исполняет свои обязанности до избрания заместителя председателя Совета народного созыва. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов является одновременно первым заместителем председателя исполнительного комитета. Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа избранных депутатов Совета. Совмещение обязанностей заместителя председателя Совета с предпринимательской деятельностью, должностями в других государственных, хозяйственных, общественных органах, кооперативах не допускается. Заместитель председателя Совета вместе с председателем Совета организует деятельность Совета и его органов, замещает председателя Совета в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Заместитель председателя Совета может быть освобожден от должности только Советом. Вопрос о его освобождении может быть вынесен на рассмотрение Совета по требованию не менее одной трети от общего числа избранных депутатов Совета, а также председателем Совета. Статья 30. Постоянные комиссии Совета Постоянные комиссии Совета народных депутатов являются органами Совета, ответственны перед ним и ему подотчетны. Постоянные комиссии избираются Советом из числа депутатов соответствующего Совета для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, осуществления контроля за выполнением решений Совета. Депутат может входить в состав только одной постоянной комиссии Совета. Совет образует комиссии: мандатную, по вопросам депутатской деятельности и этики; по вопросам планирования, бюджета и финансов, а также при необходимости постоянные комиссии по другим вопросам государственного , хозяйственного и социально-культурного строительства, определяет их количественный состав. Постоянные комиссии избираются Советом на срок его полномочий в составе председателя и членов комиссий. Председатель постоянной комиссии избирается Советом по представлению председателя Совета и по предложению депутатов Совета. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании постоянной комиссии. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель, заместитель (заместители) председателя Совета, прокурор и народные судьи соответствующей административно-территориальной единицы. На протяжении срока своих полномочий Совет может образовывать новые постоянные и другие комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные комиссии, вносить изменения в состав комиссий. Статья 31. Полномочия постоянных комиссий Постоянные комиссии Советов народных депутатов: 1) изучают и подготавливают по поручению Совета или по собственной инициативе вопросы о состоянии и развитии соответствующих отраслей государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, вносимые на рассмотрение Совета, разрабатывают проекты решений Совета и заключения по этим вопросам, выступают на сессиях Совета с докладами и содокладами. 2) предварительно рассматривают соответствующие разделы и показатели проектов планов и программ экономического и социального развития территории Совета, бюджет и отчеты о выполнении планов и бюджета, подготавливают по ним свои заключения; 3) принимают участие в разработке мер по реализации наказов избирателей, способствуют в организации их выполнения; 4) проверяют выполнение решений Совета, контролируют в пределах полномочий Совета соблюдение законодательства Приднестровской МССР; 5) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан; 6) изучают по поручению председателя или заместителя (заместителей) председателя Совета работу предприятий (объединений), организаций и учреждений, расположенных на территории Совета, представляют по результатам проверки рекомендации на рассмотрение их руководителей, а в необходимых случаях - на рассмотрение Совета; 7) входят в исполком Совета с предложениями об отмене актов его отделов и управлений, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы; 8) предварительно рассматривает кандидатуры в состав исполкома Совета, на должность руководителей его отделов и управлений, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы, представляет по этому вопросу свои заключения; вправе входить в Совет или его исполком с предложениями по освобождению или перемещению этих должностных лиц. Без заключения соответствующих постоянных комиссий Совет не может рассматривать вопрос о назначении, избрании, освобождении и перемещении заместителя (заместителей) председателя, управляющего делами (секретаря), членов исполкома, а также руководителей его отделов и управлений; 9) входят с предложениями в Совет или к его председателю о внесении на предварительное обсуждение граждан по месту их жительства, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов наиболее важных вопросов местного значения. Статья 32. Организация работы постоянных комиссий Организация работы постоянной комиссии Совета народных депутатов возлагается на председателя комиссии. Председатель комиссии созывает и ведет заседание комиссии, дает поручения членам комиссии, представляет комиссию в отношениях с государственными и общественными органами, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами, организует работу по выполнению решений комиссии. Заседания постоянной комиссии созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, и являются правомочными при наличии не менее половины общего состава комиссии. Выводы и рекомендации постоянной комиссии принимаются большинством голосов от общего состава комиссии и подписываются председателем комиссии, а в случаях его отсутствия - заместителем председателя или секретарем комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий, могут по инициативе комиссий, а также по поручению Совета или его председателя рассматриваться комиссиями совместно. Решения, выводы и рекомендации, совместно принятые постоянными комиссиями, подписываются председателями комиссий. Постоянная комиссия при необходимости может образовывать подготовительные комиссии и рабочие группы с привличением представителей государственных органов, органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций, ученых и специалистов. Статья 33. Взаимодействие постоянных комиссий Совета с другими органами и организациями Постоянные комиссии Совета народных депутатов при решении вопросов, относящихся к их ведению, взаимодействуют с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, другими общественными объединениями, предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, вправе получать от руководителей отделов и управлений исполкома Совета, предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории Совета, необходимые материалы и документы. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и общественными органами , органами территориального общественного самоуправления, предприятиями (объединениями),организациями и учреждениями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок. В случае нерассмотрения рекомендаций постоянных комиссий они могут входить в Совет с предложениями о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц. Статья 34. Депутат Совета Полномочия депутата Совета народных депутатов как члена Совета начинаются с момента признания их Советом и заканчиваются в день выборов депутатов Совета нового созыва или в день голосования и установления результатов этого голосования об отзыве депутата избирателями. Депутат как полномочный член Совета обладает всей полнотой прав, обеспечивающих активное участие в деятельности Совета и образуемых им органов, несет обязанности перед Советом и его органами, выполняет их поручения. На время сессий, заседаний постоянных и других комиссий Совета, а также на все время, необходимое для осуществления депутатских полномочий в иных предусмотренных законом случаях, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему средней заработной платы по основному месту работы и других расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего местного бюджета. В случаях отнесений населенных пунктов к категории городов республиканского подчинения на их территории прекращаются полномочия депутатов Совета, которому был подчинен данный населенный пункт. Депутат обязан присутствовать на каждой сессии Совета, заседании постоянной комиссии и принимать активное участие в их работе. В случае неоднократной неявки депутата на сессии, заседании постоянной комиссии без уважительных причин Совет может рассмотреть этот вопрос и при необходимости обратиться к избирателям относительно отзыва данного депутата. Депутат вправе обратиться с запросом к председателю, заместителю (заместителям) председателя Совета, исполкому Совета, руководителям его отделов и управлений, а также к руководителям находящихся на территории Совета в сроки и в порядке, установленные законом. По результатам рассмотрения запроса Совет принимает решение. Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии Совета, переданные в письменной форме председательствующему на сессии, расматриваются Советом или по его поручению комиссиями Совета, либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным и общественным органам и должностным лицам, которые обязаны в пятнадцатидневный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах уведомить непосредственно депутата, а также председателя Совета. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется председателем Совета. Полномочия депутатов, порядок организации и гарантии депутатской деятельности определяются Конституцией СССР и ПМССР, Законом Союза ССР о статусе народных депутатов в СССР, настоящим Законом, а также другими законодательными актами. 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 35. Исполнительный комитет Совета В период между сессиями работу городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов организуют и проводят их исполнительные комитеты. Исполком местного Совета народных депутатов обладает в пределах своей компетенции всей полнотой исполнительной и распорядительной власти на подведомственной территории и пользуется правами юридического лица. Исполнительный комитет формируется на первой сессии вновь избранного Совета народных депутатов. решение по данному вопросу принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов данного Совета. Заместитель (заместители) председателя исполкома избираются по представлению председателя исполкома как из числа депутатов Совета, так и из числа лиц, не являющихся ими. В состав исполкома должно избираться не менее пятидесяти процентов председателей отдельных постоянных комиссий. Председатель Совета народных депутатов, исходя из разработанной им программы деятельности, предлагает для избрания в состав исполкома кандидатуры председателей постоянных комиссий Совета. По решению местного Совета народных депутатов в состав исполкома могут избираться как депутаты Совета, так и другие должностные лица, не являющиеся депутатами. Совет утверждает в составе исполкома должностных лиц , не являющихся депутатами данного Совета, с которыми заключаются договора о работе на контрактной основе. Исполком непосредственно подотчетен Совету народных депутатов его избравшему. Исполкомы Советов народных депутатов всех территориальных уровней в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами СССР и ПМССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов ПМССР, Правительства СССР и ПМССР, а также настоящим Законом, и организуют их исполнение. Член исполкома Совета на время заседаний исполкома, а также для осуществления своих полномочий в других случаях, освобождается от исполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением ему средней заработной платы по основному месту работы и других расходов, связанных с исполнением обязанностей члена исполкома Совета, за счет средств соответствующего местного бюджета. Заседания исполкома созываются его председателем по мере необходимости и правомочны при наличии не менее половины общего состава исполкома. исполком не менее одного раза в год отчитывается о своей деятельности перед Советом и информирует о ней население. После истечения полномочий Совета, исполком свои полномочия до избрания Советом нового созыва исполнительного комитета. Статья 36. Полномочия исполнительного комитета Исполнительный комитет Совета народных депутатов: 1) Организует выполнение решений Совета, вышестоящих органов государственной власти и управления; 2) отменяет акты отделов и управлений, других подчиненных ему органов, а также предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности соответствующей административно- территориальной единицы, приостанавливает действия актов находящихся на территории Советов органов, предприятий (объединений), организаций и учреждений вышестоящего подчинения, если они противоречат действующему законодательству, решениям Совета и исполкома, до решения вопроса в установленном порядке. 3) представляет Совету предложения о структуре государственного управления на соответствующей территории, об образовании, реорганизации и упразднении отделов и управлений исполкома, организует и направляет их работу; в период между сессиями Совета назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполкома с последующим представлением на утверждение Совета; 4) руководит работой образуемых Советом комиссий при исполкоме; 5) образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет полномочия этих комиссий, руководит их работой; 6) оказывает содействие избирательным комисиями в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов народных депутатов СССР, народных депутатов Приднестровской МССР, депутатов местных Советов; 7) распределяет обязанности между председателем, заместителем (заместителями) председателя, управляющим делами (секретарем) и членами исполкома. Исполком обеспечивает решение всех вопросов управления, относящихся к ведению Совета, за исключением отнесенных к исключительной компетенции последнего. Функции управления конкретными отраслями хозяйственного и социально- культурного строительства осуществляются только исполкомом Совета. Исполком независим в выборе форм и метода организации выполнения решений Совета, а также вышестоящих органов государственной власти и управления. Другие образованные местным Советом органы не вмешиваются в деятельность исполкома. Статья 37. Акты исполнительного комитета Исполком Совета народных депутатов в пределах своих полномочий и действующего законодательства Приднестровской МССР принимает решения и издает распоряжения. Решения исполкома принимаются большинством от его общего состава исполкома. Распоряжения исполкома издаются от его имени председателем исполнительного комитета. Акты исполкома вступают в силу с момента их принятия, если не установлен иной срок введения этих актов в действие, и доводятся до исполнителей не позднее чем в десятидневный срок. Статья 38. Председатель исполнительного комитета Председатель исполкома (председатель Совета народных депутатов) организует на основе коллегиальности работу исполкома и ведет его заседания; координирует деятельность заместителя (заместителей) председателя, управляющего делами (секретаря), и членов, организует выполнение решений Совета и исполкома, вышестоящих органов государственной власти и управления; информирует на очередном заседании исполкома об изданных распоряжениях, подписывает решения и распоряжения исполнительного комитета. Председатель исполкома представляет исполком в отношениях с государственными и общественными органами, органами территориального, общественного самоуправления, предприятиями (объединениями), организациями, учреждениями и гражданами. Председатель исполкома в случае несогласия с членами исполкома по принципиальным вопросам его деятельности может поставить перед Советом вопрос о роспуске исполкома и формировании нового состава исполнительного комитета. Председатель исполкома может принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях исполкома других звеньев при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы территории соответствующего Совета. Статья 39. Первый заместитель председателя исполнительного комитета городского, районного Совета народных депутатов Первый заместитель председателя исполкома соответствующего Совета народных депутатов исполняет по поручению председателя исполкома функции и полномочия, предусмотренные статьей 38 настоящего Закона, а также другие обязанности, возложенные на него исполкомом; замещает председателя исполкома в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Статья 40. Заместитель (заместители) председателя исполнительного комитета Заместитель (заместители) председателя исполкома народных депутатов в соответствии с распределением обязанностей занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов и управлений исполкома, работу комиссий, образованных при исполкоме, предприятий (объединений), организаций и учреждений, относящихся к коммунальной собственности; организует выполнение решений Совета и его исполкома, исполняет другие обязанности, возложенные на него исполкомом. В сельских, поселковых исполнительных комитетах, заместитель председателя исполкома замещает председателя исполкома в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Статья 41. Управляющий делами (секретарь) испонительного комитета Управляющий делами (секретарь) исполкома Совета народных депутатов организует работу аппарата исполкома; обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение исполкома; организует доведение решений и распоряжений исполкома до исполнителей; отвечает за состояние делопроизводства, учета и ответственности; исполняет другие обязанности, возложенные на него исполкомом. В случае отсутствия управляющего делами (секретаря) исполкома его обязанности по решению исполкома исполняет заместитель председателя или член исполкома. Статья 42. Члены исполнительного комитета Члены исполкома народных депутатов принимают участие в подготовке и рассмотрении вопросов на его заседаниях; могут вносить предложения в исполком о рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию исполкома. Статья 43. Отделы и управления исполнительного комитета Отделы и управления исполкома Совета народных депутатов образуются по представлению исполкома Совета для осуществления руководства отраслями местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответствующего Совета. Отделы и управления исполкома подчиняются в своей деятельности образовавшему их Совету и его исполнительному комитету. Отделы и управления исполкома отчитываются о своей работе перед Советом и его исполкомом, а также информируют о своей деятельности население и трудовые коллективы. РАЗДЕЛ III. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ. Статья 44. Общие положения 1. Органы территориального общественного самоуправления строят свою деятельность в соответствии с законодательством Приднестровской МССР и своими уставами (положениями). Органы территориального общественного самоуправления и местные Советы народных депутатов могут заключать между собой договор о передаче отдельных полномочий и имущества последнего по осуществлению самоуправления на данной территории и о гарантиях их успешного осуществления. 2. Органы территориального общественного самоуправления создаются на основе добровольного волеизъявления граждан, по их инициативе либо по инициативе местного Совета народных депутатов. Границы территории, на который действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются соответствующим Советом народных депутатов, исходя из социальной и экономической целостности территории с учетом предложений населения, общественных организаций и трудовых коллективов. 3. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность в тесной связи с местными Советами народных депутатов, их органами, депутатами, трудовыми коллективами, общественными организациями. Координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляет соответствующий Совет нардных депутатов, его исполнительный комитет. Статья 45. Порядок образования органов территориального самоуправления Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием на собраниях (сходах) граждан, собраниях уполномоченных на срок полномочий местного Совета народных депутатов или иной срок полномочий, установленный собранием (сходом). В собраниях (сходах) участвуют с правом решающего голоса граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории. Собрания (сходы) по выборам органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей, а собрания уполномоченных - при участии не менее двух третей уполномоченных. Решения принимаются большинством голосов участников собрания (схода). Структура, порядок работы и численный состав органов территориального общественного самоуправления устанавливаются собранием (сходом). В состав органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны граждане, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на данной территории. Кандидаты в органы территориального общественного самоуправления могут выдвигаться самими жителями, местными Советами народных депутатов, трудовыми коллективами, общественными организациями и другими объединениями граждан. Граждане вправе выдвигать для избрания свои кандидатуры. На собрании ( сходе ) граждан может избираться ревизионная комиссия. Статья 46. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления несут ответственность за состояние социально-экономического развития своей территории в пределах прав и обязанностей, установленных для них настоящим Законом, другими законами Приднестровской МССР, а также в соответствии с добровольно взятыми обязательствами и правами, делегированными им местными Советами народных депутатов. 2. Органы территориального общественного самоуправления: реализуют добровольно взятые на себя обязательства по охране окружающей среды, благоустройству территории, строительству и эксплуатации жилищного фонда, объектов социальной сферы; осуществляют работу по организации досуга населения, воспитанию детей и молодежи, охране правопорядка, защите прав потребителей товаров и услуг, содействуют благотворительности и милосердию. 3. Органы территориального общественного самоуправления вправе: вносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов и их органов предложения по всем вопросам местного значения, отнесенным к ведению Советов, и участвовать в их рассмотрении; созывать собрания (сходы) граждан и обсуждать вопросы местной жизни; в случаях, определяемых законом, принимать участие в формировании местных государственных и общественных органов; кооперировать заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений, общественных организаций, других объединений граждан, других объединений граждан, для развития социальной инфраструктуры территорий; принимать от местных Советов народных депутатов, предприятий (объединений), организаций и учреждений на общественную сохранность жилые дома и помещения, иогровые и спортиные площадки, клубы, объекты благоустройства, памятники истории и культуры и другие объекты; Осуществлять общественный контроль за работой местных социально-культурных учреждений и предприятий сферы обслуживания, сносить на рассмотрение местных Советов народных депутатов предложения по вопросам размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта, других объектов социальной сферы и установления режима их работы. 4. Органы территориального общественного самоуправления в соответствии с законами ПМССР могут наделяться правами юридического лица, вправе открывать в учреждениях банков счета для проведения финансовых операций, осуществлять хозяйственную деятельность, создавать в установленном порядке предприятия (объединения) и организации. Органы территориального общественного самоуправления несут самостоятельную ответственность за соблюдение договорной и финансовой дисциплины. Местные Советы народных депутатов и их органы не несут ответственности по имущественным обязательствам органов территориального общественного самоуправления. Статья 47. Собрания (сходы) граждан по месту жительства 1. Собрания (сходы) граждан по месту жительства созываются по мере необходимости местными Советами народных депутатов и их органами, а также органами территориального общественного самоуправления для обсуждения важнейших вопросов,затрагивающих интересы граждан, выдвижения кандидатов в депутаты Советов народных депутаов, формирования органов территориального общественного самоуправления и других вопросов местной жизни. 2. Предложения о созыве общих собраний (сходов) граждан могут вносить граждане, депутаты, постоянные комиссии местного Совета, депутатские группы, трудовые коллективы и общественные организации. В случаях, когда созыв общих собраний ( сходов ) граждан связан с большими трудностями, могут собираться собрания (сходы) представителей населенных пунктов, микрорайонов, жилых комплексов, улиц, уварталов и других территориальных единиц. нормы представительства на них определяются органом, которому принадлежит право созыва собраний (сходов) граждан. Полномочия, порядок созыва и проведения общих собраний (сходов) граждан определяются Положением об общих собраниях (сходах) граждан по месту жительства в Приднестровской МССР. 3. Собрания ( сходы) граждан по месту жительства по рассмотренным вопросам вправе обратиться с предложениями в местные Советы народных депутатов и их органы, другие государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения. Статья 48. Местные референдумы Наиболее важные вопросы местного значения, затрагивающие интересы населения, могут решаться путем референдумов. Участие в референдумах является свободным и основывается на демократических принципах избирательного права. Порядок проведения референдумов определяется законами СССР и ПМССР. Местный референдум ( всенародное голосование) проводится в пределах соответствующей административно-территориальной единицы ( района, города, поселка, сельсовета) по решению соответствующего Совета народных депутатов по вопросам, относящимся к компетенции этого Совета. Решение, принятое местным референдумом, является обязательным для выполнения соответствующим Советом, предприятием (объединением), организацией и учреждением, гражданами, если оно не противоречит закону. Раздел IY. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 49. Финансово-экономическая база местного самоуправления Финансово-экономическую базу местного самоуправления составляют: природные ресурсы ( земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), распоряжение которыми в соответствии с законами Приднестровской МССР осуществляется сельскими, поселковыми и городскими Советами народных депутатов; местное хозяйство, коммунальная и другая собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворения социально-экономических потребностей населения соответствующей территории; финансовые ресурсы, состоящие из бюджетных и внебюджетных средств, валютных фондов местных Советов народных депутатов, а также средств органов территориального общественного самоуправления. Статья 50. Местное хозяйство и его состав Местное хозяйство обеспечивает непосредственное удовлетворение потребностей населения и функционарование системы местного самоуправления. Местное хозяйство состоит из предприятий (объединений), организаций, учреждений, объектов производственной и социальной инфраструктуры, являющихся коммунальной собственностью соответствующей административно-территориальной единицы. В состав местного хозяйства могут быть включены с согласия владельца предприятия (объединения), организации и учреждения, которые не являются коммунальной собственностью и деятельность которых связана преимущественно с обслуживанием населения. С согласия населения и органов местного самоуправления в состав местного хозяйства могут быть также включены объекты, созданные в результате трудового участия граждан или приобретенные на их добровольные сзносы. Местные Советы народных депутатов в пределах своей компетенции могут предоставлять предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям, входящим в состав местного хозяйства, преимущественное право на пользование местными природными ресурсами, материально-техническое обеспечение из местных фондов. Местные Советы народных депутатов вправе самостоятельно создавать за счет имеющихся у них средств предприятия (объединения), организации и учреждения, в том числе и вне пределов соответствующих административно-территориальных единиц. Местные Советы народных депутатов координируют деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства, способствуют развитию малых предприятий. Статья 51. Коммунальная собственность Коммунальная собственность составляет основу местного хозяйства. Распоряжение и управление коммунальной собственностью от имени населения административно-территориальных единиц соответствующие местные Советы народных депутатов и уполномоченные ими другие органы местного самоуправления. К коммунальной собственности относится имущество, передаваемое безвозмездно Союзом ССР и Приднестровской МССР, другими субъектами, а также имущество, создаваемое и приобретаемое местными Советами народных депутатов за счет принадлежащих им средств. Местные Советы народных депутатов вправе вносить предложения о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих административно-территориальных единиц предприятий (объединений), организаций и учреждений, их структурных подразделений и других объектов, относящихся к государственной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения данной территории, функционарования местного хозяйства. Местные Советы народных депутатов вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное пользование, аренду, продавать их предприятиям (объединениям), организациям и объединениям граждан, кроме случаев, установленных законодательством, а также перераспределять объекты коммунальной собственности на договорной и конкурсной основе между собственными предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, если это не противоречит действующему законодательству. Местные Советы народных депутатов имеют преимущественное право на приобретение помещений, сооружений, других объектов, находящихся на их территории. Состав объектов и структура коммунальной собственности могут меняться в соответствии с развитием рыночных отношений, свободного предпринимательства , процессами разгосударствления и демонополизации экономики. Перечень имущества,находящегося в коммунальной собственности, порядок передачи, купли, продажи, а также перечень государственного имущества, безвозмездно передаваемого в собственность соответствующих административно-территориальных единиц, порядок рассмотрения споров, возникающих при этом, определяются законодательством Приднестровской МССР. Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления с другими субъектами собственности. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, кооперативными и другими организациями, не относящимися к коммунальной собственности, осуществляются на налоговой и договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Хозяйственное и социально-культурное сотрудничество между органами местного самоуправления осуществляется самостоятельно только на основе заключенных между ними договоров. Статья 53. Материально-техническое обеспечение и товарообмен между административными территориями. Материально-техническое обеспечение органов местного самоуправления и объектов местного хозяйства осуществляется в условиях полной экономической самостоятельности участников хозяйственной деятельности на основе прямых договоров, заключаемых между ними, а также путем оптовой, розничной торговли в установленном порядке. При централизованном распределении материальные ресурсы, необходимые для социально-экономического развития территории, обслуживания населения, охраны окружающей среды, выделяются местным Советам народных депутатов соответствующими государственными органами. Товарообмен между административными территориями осуществляется в условиях открытости территориальных рынков. Местные Советы народных депутатов не вправе устанавливать ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров за пределы соответствующей территории, кроме случаев, предусмотренных законодательством Приднестровской МССР. Статья 54. Участие во внешнеэкономических связях Местные Советы народных депутатов устанавливают на принципах валютной самоокупаемости внешнеэкономические связи в соответствии с законодательством Приднестровской МССР. Местные Советы народных депутатов способствуют расширению внешнеэкономических связей предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на их территории, развитию экспортной базы и увеличению объемов производства продукции (работ, услуг). Местные Советы народных депутатов вправе: заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся у них валютных средств или на другой основе; создавать совместные с зарубежными партнерами предприятия по использованию природных ресурсов, выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению независимо от подчиненности соучредителей; принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций, связанных с обеспечением развития местного хозяйства; вносить в Верховный Совет Приднестровской МССР предложения о создании зон свободного предпринимательства. Статья 55. Обеспечение полномочий государственных органов местного самоуправления по развитию территории Создание или преобразование экономических и социальных объектов, расширение производственной базы или увеличение объема выпускаемой продукции, начала хозяйственной деятельности, использования природных ресурсов на территории сельского, поселкового, городского Совета народных депутатов осуществляется только с его разрешения на основе соответствующего договора. Другие вопросы хозяйственной, социальной и культурной деятельности, затрагивающие интересы населения данной территории, решаются с согласия местных Советов народных депутатов. Предприятия (объединения), организации и учреждения, независимо от их подчинения и форм собственности, не вправе вносить изменения в планы своей деятельности по вопросам, обусловленным договором с Советом народных депутатов, а также в обязательном порядке согласовывают с Советом меры, которые могут повлечь изменение экологического, демографического, состояния и другие последствия на его территории. Статья 56. Местные бюджеты Местные Советы народных депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в интересах населения. Вмешательство вышестоящих органов в процесс разработки, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается. Местные бюджеты одних административно-территориальных единиц не включаются местные бюджеты других административно-территориальных единиц, а также в Государственный бюджет республики. Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, устанавливаемых Верховным Советом Приднестровской МССР. Статья 57. Доходы местных бюджетов Доходы местных бюджетов формируются за счет закрепленных законом источником и отчислений от общереспубликанских налогов и доходов. Отчисления в местные бюджеты производятся в соответствии с законами Приднестровской МССР о бюджетной системе, о налогообложении и другими законами СССР и ПМССР. 1. В бюджет административно-территориальной единицы местного самоуправления первого уровня полностью зачисляются доходы: подоходный налог с граждан Приднестровской МССР, Союза ССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории местного Совета; налог на фонд оплаты труда колхозинков; подоходный налог с колхозов, совхозов, потребительской кооперации и общественных организаций; государственная пошлина, плата за патенты на занятие индивидуальной трудовой деятельностью; поступления от сдачи в аренду имущества, относящегося к коммунальной собственности соответствующих административно-территориальных единиц; налог с владельцев транспортных средств; земельный налог; плата за трудовые ресурсы; плата за природные ресурсы и выбросы в окружающую среду пропорционально нанесенному территории Совета экологическому ущербу; налог на прибыль кооперативов; налог на прибыль предприятий (объединений), организаций и учреждений, входящих в состав местного хозяйства и их структурных единиц, вновь создаваемых малых предприятий, а также совместных предприятий в соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов; местные налоги и сборы; от налога на прирост средств, направленных на потребление. 2. В местные бюджеты зачисляются поступления по нормативам, утвержденным Верховным Советом Приднестровской МССР: от налога с оборота; от налога на экспорт и импорт; от налога на доходы; от налога на прибыль предприятий (объединений), организаций и учреждений, за исключением предприятий, входящих в состав местного хозяйства, вновь создаваемых малых предприятий, а также совместных предприятий в соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов; от других доходов, предусмотренных законодательством Приднестровской МССР. Состав и размеры части общереспубликанских налогов, сборов и платежей, зачисляемых в местные бюджеты, определяются Верховным Советом Приднестровской МССР, исходя из соответствующих социально-экономических нормативов бюджетной обеспеченности населения территории и состояния местных источников доходов. 3. В местные бюджеты из вышестоящих бюджетов могут передаваться средства в виде субвенций, субсидий, дотаций. 4. Местные Советы народных депутатов вправе предоставлять отдельным категориям плательщиков, в том числе молодежи, льготы по налогам и платежам, поступающим в соответствующий бюджет. Статья 58. Расходы местных бюджетов 1. Местные Советы народных депутатов самостоятельно: определяют направления использования средств местных бюджетов, расходуют бюджетные средства; увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры, физкультуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения; устанавливают размер расходов на содержание органов местного управления; создают резервные фонды за счет личных доходов и части превышения доходов над расходами бюджетов других территорий, которые могут передаваться на договорных и компенсационных началах соответствующему Совету для финансового сбалансирования нижестоящих бюджетов путем субвенций, дотаций. 2. Доходы, дополнительно полученные при выполнении местных бюджетов , а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению. Статья 59. Внебюджетные средства Местные Советы народных депутатов формируют единый внебюджетный фонд, в который включаются: дополнительные доходы и сэкономленные средства, полученные за счет осуществления организованных местными Советами мероприятий по решению экономических и социальных проблем; добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий (объединений), организаций и учреждений; доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов, а также прибылей, полученных от проведения субботников; штрафы, взимаемые за получение предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями необоснованной прибыли (дохода) в связи с завышением цен (тарифов) на продукцию (работы,услуги): доходы от распродажи имущества ликвидированных предприятий местного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности соответствующих административно-территориальных единиц; плата за регистрацию кооперативов и малых предприятий; другие внебюджетные средства. Внебюджетные средства расходуются по усмотрению соответствующего местного Совета народных депутатов. В пределах единого внебюджетного фонда Совет может создавать целевые фонды. Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются в учреждениях банков и изъятию не подлежат. Из фондов социального развития предприятий (объединений), организаций и учреждений пропорционально выделяются суммы средств на социальное развитие тех жилых массивов, поселков, сел, в которых проживает соответствующее количество их работников. Кроме того, в единый внебюджетный фонд местных Советов народных депутатов базового уровня включаются: арендная плата за землю; экологический налог и штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, возмещающие причиненный ущерб; штрафы за административные правонарушения, совершенные на реттритории местного Совета; все выявленные проверками укрытые или заниженные доходы предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории местного Совета; доходы от реализации бесхозного и конфискованного имущества; доходы от продажи населению квартир и домов. Статья 60. Валютные фонды Местные Советы народных депутатов вправе формировать валютные фонды за счет: отчислений по стабильным долговременным нормативам от валютной выручки предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории Совета, устанавливаемых законодательством Приднестровской МССР; доходов от собственной внешнеэкономической деятельности; добровольных взносов и пожертвований юридических лиц и граждан; поступлений от реализации товаров, работ (услуг) иностранным юридическим лицам и гражданам; других не запрещенных законом источников. Средства валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются в учреждениях, банках, расходуются по усмотрению соответствующего местного Совета народных депутатов и изъятию не подлежат. Статья 61. Финансовае ресурсы органов территориального общественного самоуправления Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления образуются за счет доходов от деятельности созданных ими предприятий, добровольных взносов и пожертвований других предприятий (объединений), организаций, учреждений и населения, а также проводимых этими органами мероприятий. Местные Советы народных депутатов вправе передавать часть своих финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления . Органы территориального общественного самоуправления: самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями своей деятельности, в том числе на содержение создаваемых ими органов; вправе открывать в учреждениях банков счета для денежных операций. Статья 62. Участие оргfнов местного самоуправления в кредитных отношениях Местные Советы народных депутатов и органы территориального общественного самоуправления, являющиеся юридическими лицами, вправе: пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели; принимать участие имеющимися в их распоряжении ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных и коммерческих учреждений на акционерной или долевой основе; создавать целевые фонды и использовать их для финансирования целевых программ и решения вопросос местной жизни. Местные Советы народных депутатов вправе составлять территориальные сводные финансовые финансовые балансы.Соответствующие государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения представляют в Совет народных депутатов, его исполнительные и распорядительные органы сведения, необходимые для их составления. Раздел Y. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 63. Обеспечение полномочий местных Советов народных депутатов по развитию территории Вопросы создания, размещения, строительства или преобразования экономических и социальных объектов, использования природных ресурсов на соответствующей территории, другие вопросы хозяйственной, социальной и культурной деятельности, затрагивающие интересы населения, решаются только с согласия местного Совета народных депутатов на договорной основе. Предприятия (объединения), организации и учреждения, независимо от их подчиненности и форм собственности, не вправе вносить изменения в планы своей деятельности по вопросам, обусловленным договором с местным Советом, а также в обязательном порядке согласовывают с соответствующим Советом народных депутатов изменения, вносимые в планы прибыли, влекущие уменьшение поступлений в бюджет Совета. Статья 64. Обеспечение социалистической законности 1. Решения референдумов, собраний (сходов) граждан, местных Советов народных депутатов, органов территориального общественного самоуправления не должны противоречить законам Приднестровской МССР. 2. В целях обеспечения прав и интересов местного самоуправления местные Советы народных депутатов и их исполнительные комитеты имеют право: предъявлять в суд или государственный арбитраж требования о признании недействительными актов государственного управления, местного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений, расположенных на соответствующей территории, если акты нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, противоречат законам Приднестровской МССР, либо решениям Совета народных депутатов, принятым в рамках его компетенции до принятия решения судом или государственным арбитражем, приостанавливать действия оспариваемых актов, органов местного самоуправления, предприятий (объединений), организаций и учреждений; предъявлять иски в суд или в арбитражный суд к предприятиям (объединениям), организациям и учреждениям о применении к ним экономических санкций или о возмещении ущерба в случае нарушения ими договорных обязательств по выпуску товаров народного потребления, строительству и реконструкции объектов социальной сферы, развитию платных услуг населению и по другим социальным вопросам; вносить предложения в соответствующие учреждения банков о наложении в установленном порядке ареста на счета этих предприятий (объединений) , организаций и учреждений; ставить вопрос в соответствующих органах о привлечении к ответственности руководителей предприятий (объединений), организаций и учреждений, находящихся на территории данного Совета, вплоть до освобождения от занимаемой должности, за грубое нарушение законодательства, систематическое невыполнение решений Совета народных депутатов, а также допустивших бюрократизм и волокиту, причинивших существенный ущерб интересам государства, организаций, учреждений и граждан; Создавать формирования охраны общественного порядка и местной милиции; В предусмотренных законом случаях принимать решения, устанавливающие административную ответственность за их нарушения, устанавливать перечень и размер штрафов за невыполнение или нарушение решений местного Совета, если иное не оговорено законом; Осуществлять другие полномочия, предусмотренные Законами СССР и ПМССР. Статья 65. Обязательность решений и защита прав местного самоуправления 1. Решения местных Советов народных депутатов и их органов, принимаемые в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, другими законами Приднестровской МССР, обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории предприятиями (объединениями) , организациями, учреждениями, кооперативами, общественными организациями и их органами, должностными лицами и гражданами. Противоречащие законам решения местных Советов народных депутатов обжалуются в судебном порядке. Нижестоящий Совет народных депутатов также вправе обжаловать в Верховный Совет Приднестровской МССР решения вышестоящего Совета народных депутатов по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции. Решения исполкома местного Совета народных депутатов могут быть отменены Советом, его образовавшим, либо народным судом. 2. Решения органов территориального общественного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для выполнения всеми предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, расположенными на соответствующей территории, а также должностными лицами и гражданами. В случае невыполнения решений органов территориального общественного самоуправления, они вправе обратиться в соответствующий Совет народных депутатов об ответственности должностных лиц, виновных в невыполнении этих решений. Решения органов территориального общественного самоуправления, а также собрания (схода) граждан по месту жительства, могут быть приостановлены исполнительным комитетом и отменены соответствующим местным Советом народных депутатов в случаях, если они противоречат законодательству, уставу (положению) о данном органе либо нарушают права и законные интересы граждан. 3. Предприятия (объединения), организации и учреждения, расположенные на территории местного самоуправления, несут ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их решениями (действиями иди бездействием) интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, а также ущерб, нанесенный в результате невыполнения решений органов местного самоуправления. Местные Советы вправе также требовать возмещения неполученных доходов, которые могли быть получены, если бы ответчики не допустили нарушения. Защита прав и законных интересов органов самоуправления обеспечивается судом или арбитражным судом в соответствии с законами СССР и ПМССР. Разногласия, возникающие между местными Советами народных депутатов различных уровней по вопросам изменения их компетенции, рассматриваются в порядке, устанавливаемом законами Приднестровской МССР. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления несут ответственность за удовлетворение потребностей населения, состояние государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на своей территории, за законность и последствия принятых решений. Ущерб причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается ими в полном объеме предприятиям (объединениям), организациям, учреждениям и гражданам за счет собственных средств. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий (объединений), организаций, учреждений и граждан, возникшие в результате действий или бездействия органов местного самоуправления, решаются в суде или государственном арбитраже. Статья 68. Обязательность учета положений Закона при разработке и принятии других законодательных и нормативных актов Положения Закона Приднестровской МССР "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Приднестровской МССР" обязательны при разработке и принятии других законодательных и нормативных актов Приднестровской МССР. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПМССР И.СМИРНОВ г.Тирасполь 17 июля 1991 г. Утратил силу в связи с принятием закона ПМР "Об органах мест- ной власти, местного самоуправления и государственной администра- ции" от 5 ноября 1994 года. ( Постановление Верховного Совета ПМР N 544 от 5 ноября 1994г. "О введении в действие Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации").
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.