BAA О РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИИ И ПРИВАТИЗАЦИИ ЗАКОН ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 27 января 2000 г. N 233-З (СЗМР 2000-1) Принят Палатой Законодателей Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 18 ноября 1999 года Одобрен Палатой Представителей Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики 7 декабря 1999 года Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности Приднестровской Молдавской Республики и направлен на максимальную мобилизацию финансовых ресурсов при разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности, рациональное использование этих ресурсов для развития промышленности и укрепления экономики Приднестровской Молдавской Республики, обеспечения гражданам возможности реализации права собственности на средства и продукты общественного производства на основе многообразия форм собственности, создания условий для свободной предпринимательской деятельности, формирование эффективной социально-ориентированной рыночной экономики. ГЛАВА 1. Общие положения Статья 1. Понятия разгосударствления и приватизации, используемые в настоящем Законе 1. Разгосударствление - снятие с государства функций прямого хозяйственного управления хозяйствующими субъектами. 2. Приватизация - процесс разгосударствления посредством отчуждения объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, в собственность физических и юридических лиц с образованием на их основе частной и иных форм собственности. Статья 2. Основные принципы разгосударствления и приватизации Основными принципами разгосударствления и приватизации являются: 1. Обеспечение равенства прав граждан в процессе разгосударствления и приватизации при прочих равных условиях. 2. Отчуждение объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, на возмездной основе. 3. Преимущественное, при прочих равных условиях, право коллектива предприятия (организации), его арендатора на выкуп объекта приватизации (или его доли), находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности. 4. Гласность, государственный и общественный контроль за организацией и реализацией мероприятий по разгосударствлению и приватизации. 5. Полное, своевременное и достоверное информирование граждан обо всех действиях по разгосударствлению и приватизации. 6. Соблюдение антимонопольных принципов. 7. Обязательность инвентаризации имущества, установления собственников. Статья 3. Объекты разгосударствления и приватизации 1. Разгосударствлению и приватизации могут быть подвергнуты объекты всех отраслей народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, включенные в Государственную программу разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики, включая имущество Приднестровской Молдавской Республики, находящееся за пределами Приднестровской Молдавской Республики. 2. Перечень объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации, с учетом необходимости обеспечения хозяйственной самостоятельности республики, ее экономического и социального развития, охраны окружающей среды и здоровья населения, а также сохранения монополии государства на отдельные виды деятельности определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики и утверждается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в рамках Государственной программы разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики. Статья 4. Орган, уполномоченный осуществлять разгосударствление и приватизацию 1. Разгосударствление и приватизацию объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской) собственности, осуществляет орган исполнительной власти по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики, который действует в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, положением о нем и подчинен Правительству Приднестровской Молдавской Республики. 2. Уполномоченный республиканский орган по разгосударствлению и приватизации: а) совместно с соответствующими территориальными органами, а также министерствами и ведомствами разрабатывает проект Государственной программы разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики, которая принимается в установленном настоящим Законом порядке; б) организует, исполняет и контролирует реализацию Государственной программы разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики, осуществляет в установленном порядке разгосударствление и приватизацию объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской) собственности; в) создает в установленном порядке органы, в том числе местные, по разгосударствлению и приватизации; г) от имени государства является учредителем и соучредителем акционерных обществ, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации; д) является держателем акций, находящихся в государственной (республиканской) собственности; е) осуществляет методическое руководство проведением разгосударствления и приватизации; ж) предъявляет в суде и арбитражном суде требования о признании недействительными, противоречащих законодательству решений и сделок, связанных с разгосударствлением и приватизацией; з) ежегодно предоставляет отчет о выполнении Государственной программы разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики Правительству и Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики; и) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством. 3. Разгосударствление и приватизацию объектов имущества, находящихся в государственной (местной) собственности, осуществляют городские (районные) государственные администрации в соответствии с Государственной программой разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики в порядке, предусмотренном настоящим Законом для объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской) собственности. Статья 5. Субъекты, участвующие в разгосударствлении и приобретающие собственность в результате приватизации имущества 1. При приватизации субъектами, приобретающими имущество, находящееся в государственной (республиканской и местной) собственности, могут быть: а) граждане Приднестровской Молдавской Республики; б) иностранные граждане и лица без гражданства; в) юридические лица негосударственной формы собственности; г) иностранные юридические лица. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики может устанавливать ограничения на участие в приватизации отдельных категорий юридических лиц или граждан. 2. Не могут принимать участие в процессе разгосударствления и приватизации или быть покупателями: а) органы государственной власти и управления, местного самоуправления, за исключением прямо оговоренных в настоящем Законе; б) работники органов приватизации; в) лица, которым запрещено заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с действующим законодательством; г) должностные лица органов государственной власти и управления, местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие. Статья 6. Средства реализации прав собственности на приватизируемое имущество 1. В качестве средств реализации прав собственности при приватизации объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, в Приднестровской Молдавской Республике используются следующие денежные средства: а) личные средства граждан; б) средства юридических лиц, функционирующих на основе частной собственности; в) собственные средства общественных объединений граждан, зарегистрированных на территории Приднестровской Молдавской Республики; г) кредиты банков; д) средства иностранных юридических и физических лиц и лиц без гражданства. 2. Для приобретения объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, используются личные средства граждан, задекларированные в установленном порядке, а также без предоставления декларации о доходах при условии уплаты пошлины в размере 15% от вносимой суммы в государственный бюджет. 3. Иностранные физические и юридические лица оплату за приватизированные объекты осуществляют в свободно конвертируемой валюте по биржевому курсу рубля на момент осуществления платежа. Статья 7. Законодательство о разгосударствлении и приватизации 1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности, состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики. 2. Порядок и условия разгосударствления и приватизации объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, находящихся в совместном ведении других государств и Приднестровской Молдавской Республики, определяются законодательством Приднестровской Молдавской Республики, других государств и соглашениями между ними. ГЛАВА 2. Формы и порядок проведения процесса разгосударствления и приватизации Статья 8. Государственная программа разгосударствления и приватизации 1. В целях практического осуществления разгосударствления и приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности, по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики и в соответствии с требованиями настоящего Закона, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики утверждается Государственная программа разгосударствления и приватизации имущества Приднестровской Молдавской Республики (далее - Государственная программа). 2. Государственная программа разрабатывается на 2-4 года. Ежегодно, в рамках ее исполнения, в порядке принятия Государственной программы, утверждается Перечень объектов имущества Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, подлежащих приватизации в очередном году (далее Перечень объектов). 3. Перечни объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской) собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации, формы и сроки проведения разгосударствления и приватизации для включения в Государственную программу и в ежегодный Перечень объектов, разрабатываются министерствами и ведомствами, в компетенции которых находятся полномочия на координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики, по согласованию с органом исполнительной власти по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики. 4. Перечни объектов имущества, находящихся в государственной (местной) собственности, подлежащих разгосударствлению и приватизации, формы и сроки проведения разгосударствления и приватизации для включения в Государственную программу и в ежегодный Перечень объектов, разрабатываются городскими (районными) государственными администрациями и согласовываются с городскими (районными) Советами народных депутатов. 5. Государственная программа устанавливает: а) цели, формы, способы, приоритеты, ограничения, особенности и порядок разгосударствления и приватизации; б) перечень отраслей и объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации; в) перечень объектов, разгосударствление и приватизация которых осуществляется по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики (по индивидуальным проектам). 6. Государственная программа должна содержать: балансовую стоимость, предлагаемую цену предприятия, прогноз дохода от приватизации, кредиторскую и дебиторскую задолженность, процент использования проектной мощности, количество работающих фактически и обоснования к ним по каждому предприятию. Статья 9. Порядок принятия решений по разгосударствлению и приватизации 1. Инициатива в проведении разгосударствления и приватизации объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, может принадлежать: а) органам государственной власти и управления, местного самоуправления; б) трудовым коллективам предприятий, организаций, их структурных подразделений, арендаторам (решения об этом принимаются на общем собрании большинством голосов тайным голосованием); в) иным физическим и юридическим лицам. 2. Предложения по разгосударствлению и приватизации объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, принимаются органом, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию государственного имущества с учетом экономического положения конкретного предприятия и предложений о форме и порядке проведения разгосударствления и приватизации. 3. Предложения по проведению разгосударствления и приватизации по объектам имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, не включенных в Государственную программу, представляются органом, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию государственного имущества, в течение 3-х месяцев со дня внесения предложения (с учетом антимонопольной экспертизы) на рассмотрение Правительству Приднестровской Молдавской Республики с последующим утверждением Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. 4. Отказ в проведении разгосударствления или приватизации может последовать по следующим основаниям: а) если объект имущества, находящийся в государственной (республиканской и местной) собственности, входит в перечень объектов, не подлежащих разгосударствлению и приватизации; б) если не учитываются требования настоящего Закона, Государственной программы, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики. в) если существуют другие основания для отказа, предусмотренные действующим законодательством; г) в случаях, предусмотренных подпунктами б) и в) настоящего пункта, орган уполномоченный осуществлять разгосударствление и приватизацию государственного имущества, должен наряду с обоснованием отказа указать условия и сроки, при которых разгосударствление или приватизация могут быть осуществлены. Отказ в разгосударствлении и приватизации в 10-дневный срок в письменной форме доводится до сведения инициатора приватизации. 5. Решения органа, уполномоченного осуществлять разгосударствление и приватизацию государственного имущества, нарушающие права трудового коллектива, а также других лиц на приобретение имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности, могут быть оспорены в вышестоящем органе, в суде или арбитражном суде по заявлению лица, права которого нарушены. Статья 10. Организация работы по разгосударствлению и приватизации 1. Для организации и проведения разгосударствления или приватизации конкретного объекта имущества, находящегося в государственной (республиканской или местной) собственности, органом, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию, создаётся комиссия по разгосударствлению и приватизации. 2. Комиссия формируется в количестве 9-13 человек в зависимости от объема и сложности предстоящей работы, с включением представителей: органа, уполномоченного осуществлять разгосударствление и приватизацию, органа исполнительной власти по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики (при формировании комиссии по приватизации имущества, находящегося в местной собственности), отраслевого министерства, ведомства, других органов, районного (городского) Совета народных депутатов, местных органов власти и самоуправления, банка, обслуживающего объект приватизации, администрации, а также трудового коллектива приватизируемого объекта. 3. Комиссия может формировать группы экспертов, привлекать консультационные, аудиторские и другие организации в порядке, установленном уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. 4. Комиссия готовит по установленной форме необходимую информацию об объекте разгосударствления или приватизации для субъектов, участвующих в данном процессе, а также для опубликования в средствах массовой информации. Статья 11. Формы и способы разгосударствления и приватизации 1. Разгосударствление объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, может осуществляться в форме: а) государственного акционирования предприятий; б) сдачи объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, в аренду; 2. Приватизация объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, может осуществляться способами: а) приобретения принадлежащих государству акций в акционерных обществах; б) выкупа арендатором государственного имущества, сданного в аренду; в) выкупа имущества предприятия членами трудового коллектива этого предприятия; г) продажи государственных предприятий по конкурсу или на аукционе юридическим или физическим лицам. Порядок проведения аукционов и конкурсов по приватизации, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедура оформления прав собственности определяются положением о проведении аукционов и конкурсов по приобретению государственного имущества в Приднестровской Молдавской Республике, утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики. ГЛАВА 3. Особые условия приватизации объектов государственной собственности Статья 12. Приватизация раннее арендованных объектов имущества, находящихся в государственной собственности, его арендатором Выкуп арендованных объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При приватизации арендного имущества приоритетное право на выкуп предоставляется арендатору. Оценка имущества производится комиссией по приватизации данного объекта в соответствии со статьей 17 настоящего Закона. Статья 13. Приватизация государственной собственности в акционерном обществе Приватизация государственной собственности (его доли) в акционерном обществе осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством в следующем порядке приоритетности: а) акционерами данного предприятия; б) членами трудового коллектива; в) другими юридическими и физическими лицами. Статья 14. Продажа объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, по конкурсу или на аукционе 1. Порядок продажи объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, по конкурсу или на аукционе устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Закона. 2. Приватизация объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, по конкурсу состоит в передаче права собственности на имущество покупателю, который предложил в ходе конкурса наивысшую цену за указанный объект, при условии выполнения таким покупателем поставленных продавцом инвестиционных и (или) социальных условий. 3. Приватизация объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, на аукционе состоит в передаче права собственности покупателю, предложившему в ходе торгов наивысшую цену. Статья 15. Приватизация предприятий и организаций, имущество которых находится в государственной (республиканской и местной) собственности, расположенных за пределами Приднестровской Молдавской Республики Условия и порядок приватизации предприятий и организаций, имущество которых находится в государственной (республиканской и местной) собственности, расположенных за пределами Приднестровской Молдавской Республики, регулируются настоящим Законом. Статья 16. Условия приватизации, порядок оформления сделок 1. При приватизации объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, органом, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию, для новых владельцев могут устанавливаться конечные сроки на следующие обязательства: а) сохранение профиля объекта, номенклатуры выпускаемой продукции и потенциальных объемов ее производства; б) сохранение кооперации исключительно в рамках государственного заказа; г) осуществление мероприятий по экологической безопасности и защите окружающей среды, если это связано с внедрением новой технологии; д) содержание объектов имущества, находящихся в государственной (республиканской и местной) собственности, социально-бытового назначения и производственной инфраструктуры, сохранение условий их функционирования, в случае их приватизации вместе с объектами государственной (республиканской и местной) собственности. 2. При преобразовании государственного (местного) предприятия (организации) в предприятие (организацию), основанное на других формах собственности, оно становится его правопреемником. 3. При выкупе предприятия (организации) в рассрочку право собственности переходит к новому владельцу, после внесения им последнего взноса. При этом новый владелец не вправе, до перехода к нему права собственности на объект приватизации, отчуждать его или распоряжаться им иным образом. 4. При преобразовании в акционерные общества предприятий, либо при продаже акций предприятий, принадлежащих государству, приватизация (разгосударствление) которых в соответствии с Государственной программой может быть разрешена только по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики (в том числе осуществляемой по индивидуальной программе), Президент Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики вправе принимать решение о выпуске "золотой акции", предоставляющей государству через уполномоченный орган по управлению имуществом на установленный срок право на особые, оговоренные законом, полномочия в управлении акционерным обществом. 5. При выкупе в рассрочку первоначальный взнос и срок рассрочки устанавливается органом, уполномоченным осуществлять разгосударствление и приватизацию. Иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства оплачивают стоимость приватизированных объектов единовременно. ГЛАВА 4. Финансовые отношения в процессе разгосударствления и приватизации Статья 17. Оценка стоимости объектов имущества, находящихся в государственной собственности Приднестровской Молдавской Республики 1. Оценку стоимости имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности, осуществляет оценочная комиссия по методике, установленной Правительством Приднестровской Молдавской Республики с учетом требований пункта 3 статьи 10 настоящего Закона. Оценочные комиссии образуются в установленном порядке по каждому объекту приватизации решением комиссии по приватизации. 2. Оценка производится исходя из наличия и фактического состояния имущества, устанавливаемых по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также с учетом других факторов. В состав оцениваемого имущества включаются: основные и оборотные средства, кредиторская и дебиторская задолженность, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе объекта государственной (республиканской и местной) собственности. Статья 18. Использование средств, поступающих от приватизации 1. Денежные средства, полученные в результате приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской и местной) собственности, после вычета расходов на ее проведение, распределяются в следующем порядке: а) от приватизации имущества, находящегося в государственной (республиканской) собственности: - 80% - в Фонд экономического развития Приднестровской Молдавской Республики; - 20% - в Фонд социального развития Приднестровской Молдавской Республики. б) от приватизации имущества, находящегося в государственной (местной) собственности: - 30% - в Фонд экономического развития Приднестровской Молдавской Республики; - 35% - в городской (районный) Фонд экономического развития; - 35% - в городской (районный) Фонд социального развития. Положения о Фондах экономического и социального развития утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики. 2. Средства, поступающие в процессе приватизации в соответствующие фонды, расходуются в соответствии с инвестиционными программами, утвержденными соответствующими Советами народных депутатов. Указанные средства не подлежат налогообложению. ГЛАВА 5. Социальные аспекты разгосударствления и приватизации Статья 19. Гарантии для работников при разгосударствлении и приватизации 1. Члены трудового коллектива, высвобождаемые с предприятия (организации)в связи с его разгосударствлением и приватизацией, имеют равное с другими работниками право на приобретение доли (пая) в имуществе предприятия. 2. Высвобождаемым работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством для работников при реорганизации предприятия (организации). 3. Социальные гарантии для работников приватизируемых предприятий устанавливаются действующим законодательством. Статья 20. Гласность и контроль при проведении разгосударствления и приватизации 1. Орган исполнительной власти по управлению имуществом Приднестровской Молдавской Республики совместно с другими органами государственной власти и управления обеспечивает государственный и общественный контроль за процессами разгосударствления и приватизации. 2. Государственная программа публикуется в официальных средствах массовой информации в двухнедельный срок после её утверждения Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. 3. В информации о разгосударствлении и приватизации объектов, публикуемой комиссией по разгосударствлению и приватизации, указывается: местонахождение и основная специализация объекта, размер и структура основных и оборотных фондов (средств), степень износа основных фондов, размер дебиторской и кредиторской задолженности, рентабельность объекта, удельный вес импортного оборудования в активной части основных фондов, годовой объем производства (годовой оборот), удельный вес продукции (оказываемых услуг) производимой на экспорт, численность работающих, перечень объектов социального и культурно-бытового назначения, находящихся на балансе, оценочная и балансовая стоимость имущества, данные об экологическом состоянии и другая необходимая информация. 4. Информация о результатах разгосударствления и приватизации подлежит официальному опубликованию в месячный срок. ГЛАВА 6. Заключительные положения Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о приватизации За нарушение настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики юридические и физические лица - участники процесса приватизации - несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Статья 22. Переходные положения Правительству Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок утвердить: а) примерную форму договора купли-продажи объекта приватизации; б) методические указания по определению оценочной стоимости имущественного комплекса государственного и арендного предприятия; в) положения о комиссии по разгосударствлению и приватизации, об оценочной комиссии, о порядке проведения конкурсов, аукционов, об условиях участия в них покупателей, о порядке осуществления расчетов за приватизированное государственное имущество, о порядке оформления прав собственности. Статья 23. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через месяц после официального опубликования нормативных правовых актов, указанных в статье 22 настоящего Закона, и после проведения переоценки основных фондов и производственных запасов предприятий в соответствии с требованием пункта 8.7 Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 1999 года № 318 "О первоочередных мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике". 2. Считать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики "О разгосударствлении и приватизации" от 24 декабря 1991 года со дня вступления в силу настоящего Закона. ПРЕЗИДЕНТ И.СМИРНОВ г. Тирасполь 27 января 2000 года
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.