BAA О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ ОБЪЕКТОВ И БЕЗОПАСНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 9 февраля 2009 г. N 93 (САЗ 09-7) В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года "О сертификации продукции и услуг" (СЗМР 95-1) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года N 185-ЗИД (СЗМР 99-3), от 6 апреля 2000 года N 271-ЗИД (СЗМР 00-2), от 4 мая 2000 года N 290-ЗИД (СЗМР 00-2), от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 12 марта 2004 года N 397-ЗИ-III (CАЗ 04-11), от 24 декабря 2007 года N 374-ЗД-IV (САЗ 07-53), и Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 1995 года "О защите прав потребителей" (СЗМР 95-1) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 1999 года N 187-ЗИД (СЗМР 99-3), от 4 мая 2000 года N 289-ЗД (СЗМР 00-2), от 10 июля 2002 года N 154-ЗИД-III, от 23 ноября 2007 года N 341-ЗИД-IV (САЗ 07-48), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2007 года N 177 "Об утверждении положения, структуры и штатной численности аппарата Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2007 года N 293 (САЗ 07-17), от 24 сентября 2007 года N 621 (САЗ 07-40), от 29 октября 2007 года N 719 (САЗ 07-45), от 14 февраля 2008 года N 95 (САЗ 08-6), от 18 июня 2008 года N 383 (САЗ 08-24), от 23 июня 2008 года N 395 (САЗ 08-25), от 8 сентября 2008 года N 568 (САЗ 08-36), и в целях установления единого порядка пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий, а также в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни, здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, постановляю: 1. Утвердить Правила о порядке пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий (прилагается). 2. Уполномоченным органам государственной власти, в компетенции которых находятся вопросы технического регулирования, сертификации и эксплуатационного надзора: а) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа привести нормативные правовые акты в регулируемой сфере в соответствие с требованиями настоящего Указа; б) в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Указа разработать и утвердить в установленном порядке нормативно-правовые акты, необходимые для применения настоящего Указа, а именно: 1) специальные правила, обеспечивающие техническое регулирование в области безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасной эксплуатации прилегающих к ним территорий, которые установят для эксплуатационников и пользователей минимально необходимые требования, ненадлежащее осуществление которых вызывает или может вызвать нарушение эксплуатационных характеристик, а также аварии эксплуатируемых объектов и их негативные последствия; 2) положение, регламентирующее механизм идентификации и оценки соответствия всех эксплуатируемых объектов, а также порядок проведения сертификации технического состояния общественно значимых объектов с целью подготовки решения о допустимости или невозможности эксплуатации объекта по функциональному назначению. 3. Уполномоченному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы технического регулирования и сертификации, обеспечить на территории Приднестровской Молдавской Республики проведение сертификации (подтверждения соответствия) технического состояния общественно значимых объектов в соответствии с настоящим Указом. 4. Настоящий Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования. ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ г. Тирасполь 9 февраля 2009 г. N 93 Приложение к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2009 года N 93 ПРАВИЛА о порядке пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий 1. Цели и сфера применения Правил 1. Правила о порядке пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий (далее - Правила) принимаются в целях установления единого порядка пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий, а также в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни, здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 2. В сферу применения Правил попадают периоды эксплуатации объекта с момента его ввода в эксплуатацию до момента его сноса или утилизации, за исключением периодов военного положения и чрезвычайных ситуаций, в том числе во время пожаров, наводнений и во время других ситуаций, которые регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики в особом порядке. 3. В сферу применения Правил попадает техническое и технологическое оборудование эксплуатируемых объектов, кроме опасных производственных объектов и технических устройств, эксплуатируемых на этих объектах, которые регулируются законодательством Приднестровской Молдавской Республики о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также объектов, для которых нормативно-правовыми актами в области безопасности установлены минимально необходимые требования безопасной эксплуатации в составе эксплуатируемых объектов, в том числе промышленной, пожарной, экологической, радиационной, электротехнической и прочей. 4. Настоящие Правила применяются исключительно к эксплуатируемым объектам, завершившим стадии надлежащего выполнения инженерных изысканий, проектирования, строительства, или реконструкции, или капитального ремонта в соответствии с действующим законодательством для указанных стадий существования зданий, строений, сооружений и прилегающих территорий. Стадии выполнения инженерных изысканий, проектирования, строительства, или реконструкции, или капитального ремонта, а также сноса или утилизации объектов не входят в сферу применения настоящих Правил. 5. Правила устанавливают для исполнения субъектами: эксплуатационниками (физическими или юридическими лицами) и пользователями (физическими и (или) юридическими лицами) минимально необходимые требования, ненадлежащее осуществление которых вызывает или может вызвать аварии эксплуатируемых объектов и их негативные последствия. 6. Для эксплуатационников настоящие Правила устанавливают виды процессов эксплуатации объекта: проверка и оценка данных об объекте и информирование пользователей о состоянии объекта, управление функционированием объекта и поддержание его работоспособного состояния, осуществление технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта, несоответствие которых настоящим Правилам влекут к ущербу (вреду). 2. Основные понятия 7. Объект эксплуатируемый - объект технического регулирования: эксплуатируемое здание, строение, сооружение и используемая прилегающая к нему территория. 8. Здание эксплуатируемое - построенный и введенный в эксплуатацию инженерно-строительный объект, возвышающийся над поверхностью земли, имеющий инженерные системы для постоянного поддержания климатических параметров среды внутренних помещений. Эксплуатируемые здания по назначению подразделяются на: жилые, промышленные и общественные. 9. Строение эксплуатируемое - построенная и введенная в эксплуатацию обособленная часть в комплексе инженерно-строительных объектов, возвышающаяся над поверхностью земли, имеющая инженерные системы для поддержания климатических параметров среды внутренних помещений. Эксплуатируемые строения по назначению подразделяются на: жилые, промышленные и общественные. 10. Сооружение эксплуатируемое - построенный и введенный в эксплуатацию инженерно-строительный объект, расположенный над и/или под поверхностью земли, предназначенный для выполнения общих функций процесса производства (скважины, горные выработки, дороги, мосты и т.п.). Эксплуатируемые сооружения по назначению подразделяются на: гидротехнические, оборонительные, транспортные и многие другие. 11. Территория прилегающая используемая - приспособленный для функционирования зданий, строений и/или сооружений участок земли, закрепленный за объектом в соответствии со схемами территориального планирования и градостроительного зонирования. 12. Эксплуатация объектов - деятельность, включающая процессы эксплуатации объекта: процессы проверки и оценки данных об объекте и информирование пользователей о техническом состоянии объекта, процессы регулирования функционирования объекта и поддержания его работоспособного состояния, процессы осуществления технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта, и другие процессы эксплуатации объекта. 13. Субъекты правоотношений - эксплуатационник и пользователь эксплуатируемого объекта: а) эксплуатационник - лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта - юридическое или физическое лицо, заявившее о намерении осуществлять процессы эксплуатации нового, реконструированного, расширенного, технически перевооруженного, законсервированного и иного объекта и обладающее необходимыми для этого персоналом, материальными и другими ресурсами; б) пользователь - лицо, осуществляющее использование объекта по функциональному назначению, юридическое или физическое лицо, осуществляющее процессы жизнедеятельности и (или) технологической деятельности на объекте. 14. Эксплуатационный контроль (надзор) - проверка государственным органом власти, уполномоченным осуществлять функции контроля (надзора), выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований настоящих Правил по оценке соответствия объекта и процессов его эксплуатации, и принятие мер по результатам проверки; контроль (надзор) может включать непосредственные операции по проверке, оценке и подтверждению соответствия процессов эксплуатации объекта. 15. Критерии отнесения объектов к классу опасности - показатели эксплуатируемого объекта, требующие обязательной проверки соответствия (значимость последствий аварии; предельная выработка ресурса; неординарная конструктивная сложность), а также параметры эксплуатируемого объекта, соответствующие предельно допустимым значениям, установленным настоящими Правилами. 16. Исполнитель проверки соответствия - эксплуатационник и/или пользователь, декларирующие безопасность эксплуатируемого объекта как продукции, а также орган и/или лаборатория, осуществляющие проверку соответствия эксплуатируемых объектов требованиям настоящих Правил. 17. Паспорт объекта - систематизированный свод документированных сведений о развитии технического состояния эксплуатируемого объекта. Свод эксплуатационной документации, в котором отражаются результаты всех плановых и внеплановых проверок соответствия технического состояния объекта требованиям, установленным действующим законодательством и содержащий следующие документы: а) график и инструкции эксплуатационнику по проведению процессов эксплуатации объекта; б) руководство пользователю объекта; в) сметы, описи работ на техническое обслуживание и текущий ремонт; г) акты освидетельствования и результатов технических осмотров; д) журналы заявок пользователей с отметками об их исполнении; е) протоколы измерения: сопротивления электросетей, вентиляции, и др. параметров; ж) все сертификаты на материалы и изделия, использованные в процессах эксплуатации объекта с момента ввода объекта в эксплуатацию; з) документация, подтверждающая вывоз и сдачу отходов на переработку или захоронение в установленные места; и) архивные документы, относящиеся к стадиям изысканий, проектирования и строительства объекта: 1) все сертификаты, относящиеся к результатам изыскания, проектной документации; к продукции использованной при строительстве объекта; 2) план прилегающей территории в масштабе 1:1000-1:2000 с объектами, расположенными на нем, паспорта хозяйств и инженерных систем, например, лифтового, котельного, мазутного и др. (для объектов, имеющих такие хозяйства), исполнительные чертежи контуров заземления (для объектов, имеющих заземление), схемы сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (для объектов, имеющих такие сети), проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый объект, акты приемки от строительных организаций, акты технического состояния объекта на передачу другому пользователю; к) порядок эксплуатации объекта, обеспечивающий: 1) проверку соответствия требуемой квалификации персонала, производящего процессы эксплуатации объекта; 2) проверку соответствия процессов эксплуатации объекта в пределах установленного в паспорте объекта назначенного срока службы и/или ресурса, с установленной периодичностью технического обслуживания и текущих ремонтов; 3) проверку соответствия проведения технического обслуживания, текущих ремонтов и периодических проверок; 4) проверку соответствия средств защиты от предполагаемого недопустимого использования объекта и от терроризма на объекте; 5) проверку соответствия всех специальных требований и инструкций по установке и монтажу инженерного оборудования и машин (сетей, приборов); 6) проверку соответствия выполнения пользователями руководства по эксплуатации (включая проектные нештатные ситуации), указанные в паспорте объекта; л) требование к лицу, осуществляющему эксплуатацию, после перевода объекта в новый режим эксплуатации. Минимально необходимые требования - обязательные для исполнения требования, устанавливаемые настоящими Правилами, выполнение которых обеспечивает допустимый уровень безопасной эксплуатации объекта. 18. Оценка соответствия технического состояния объекта - установление соответствия требованиям настоящих Правил эксплуатируемого объекта для принятия решения о возможности (или невозможности) его дальнейшей эксплуатации. 19. Общественно значимые объекты - здания строения и сооружения, предназначенные преимущественно для массового размещения и посещения людей (в том числе объекты культуры, спорта, образования, досуга, обслуживания, торговли, туризма, здравоохранения и религиозных организаций и объекты административно-делового назначения. Примечание: Задачей оценки соответствия технического состояния объекта является подготовка решения о допустимости эксплуатации объекта по функциональному назначению, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей эксплуатируемых объектов. 3. Правовая основа регулирования отношений в области безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий (объектов) 20. Правовой основой технического регулирования отношений между эксплуатационниками и пользователями эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий являются настоящие Правила и иные нормативные правовые акты в данной сфере регулируемых отношений. Объектами технического регулирования являются отношения, возникающие в результате процессов эксплуатации объекта: проверка и оценка данных об объекте и информирование пользователей о состоянии объекта, управление функционированием объекта и поддержание его работоспособного состояния, осуществление технического обслуживания объекта и текущего ремонта объекта. Участниками отношений в процессах эксплуатации зданий, строений, сооружений и использовании прилегающих к ним территорий являются физические и юридические лица Приднестровской Молдавской Республики, муниципальные образования. Идентификационными признаками эксплуатируемых объектов являются признаки принадлежности к группе эксплуатируемой строительной продукции, классифицируемой как опасная или особо сложная, например: этажность здания в сочетании с продолжительностью осуществленной эксплуатации, или величина пролета эксплуатируемого объекта в сочетании с продолжительностью осуществленной эксплуатации (раздел 5 настоящих Правил). Способы идентификации находят отражение в паспорте технического состояния для каждого эксплуатируемого объекта. 21. Положения нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, касающиеся сфер применения настоящих Правил, в том числе прямо или косвенно предусматривающие осуществление контроля (надзора) за соблюдением требований безопасной эксплуатации объектов, должны применяться в части, не противоречащей настоящим Правилам. 22. Требования к эксплуатируемым объектам в части инженерных сетей, а также всех других машин и оборудования, расположенных на эксплуатируемом объекте, устанавливаются действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики государственными стандартами, санитарными и строительными нормами и правилами (далее по тексту - нормативно-техническими документами Приднестровской Молдавской Республики) по безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования. Требования к строительным материалам и изделиям, используемым в процессах эксплуатации объектов, устанавливаются соответствующими нормативно-техническими документами Приднестровской Молдавской Республики в области безопасности строительных материалов и изделий. 23. Правила устанавливают минимально необходимые требования, формы и методы контроля (надзора) технического состояния эксплуатируемых объектов по следующим показателям безопасной эксплуатации объекта: безопасности излучения, биологической безопасности, взрывобезопасности, механической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, термической безопасности, химической безопасности, электрической безопасности и радиационной безопасности, электромагнитной совместимости и единства измерений. 24. Правила обеспечивают соблюдение требований смежных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования чрезвычайных ситуаций, единства измерений, правила и порядок документирования, связанного с информацией о состоянии эксплуатируемых объектов и информатизацией процессов эксплуатации объектов (техническая инвентаризация, паспортизация объектов, сопутствующая документация) и других требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики. 4. Права, обязанности и ответственность участников правоотношений в процессах эксплуатации объектов 25. Правила устанавливают ответственность всех участников процессов эксплуатации объектов, в том числе обязательность выполнения требований физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, а также обязательность соблюдения требований и действие непосредственно на всей территории Приднестровской Молдавской Республики. 26. Ответственность за несоответствие минимально необходимым требованиям безопасной эксплуатации и за ущерб от аварий на эксплуатируемом объекте определяется с учетом объема обязательств, принятых на себя до момента аварии конкретным субъектом правоотношений перед лицом, являющимся потерпевшим потребителем объекта. 27. Правила устанавливают ответственность пользователей объектов, самостоятельно в полном объеме осуществляющих процессы эксплуатации объектов, а также устанавливают ответственность пользователей объектов самостоятельно в отдельной части осуществляющих процессы эксплуатации объектов. 28. Должностные лица, осуществляющие эксплуатацию объектов в качестве субъектов выполнения процессов эксплуатации объекта (эксплуатационников), несут гражданскую, административную, уголовную ответственность за нарушение минимально необходимых требований, установленных настоящими Правилами, в случаях и порядке, определенных гражданским законодательством, законодательством об административных правонарушениях, уголовным законодательством. 29. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникновения угрозы причинения такого вреда, виновные по решению суда лица несут ответственность за возмещение убытков в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 30. Обнаруженные дефекты, снижающие эксплуатационные свойства объекта, долговечность конструкций, надежность работы инженерного оборудования, допущенные на стадии эксплуатации объекта, устраняются за счет лица, допустившего брак. 5. Критерии отнесения эксплуатируемых объектов к категории опасных, требующих обязательной проверки соответствия 31. Правилами устанавливаются три вида критериев отнесения эксплуатируемых объектов к категории опасных, требующих обязательной проверки соответствия: а) значимость последствий аварии на эксплуатируемом объекте; б) выработка ресурса эксплуатируемого объекта; в) конструктивная сложность эксплуатируемого объекта. По значимости эксплуатируемые объекты подразделяются на объекты: локальные, местные, государственные, в зависимости от количества людей, постоянно и временно находящихся на объекте, а также размеров границ прилегающей территории безопасной эксплуатации. 32. К локальным относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте не более 50 человек, либо временно находящихся на объекте не более 100 человек, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации не выходят за пределы территории, принадлежащей хозяйствующему субъекту на правах собственности или аренды. 33. К объектам местной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 50, но не более 100 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 100, но не более 300 человек, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации выходят за пределы территории, принадлежащей хозяйствующему субъекту на правах собственности или аренды, но не выходят за пределы населенного пункта, города, района. 34. К объектам государственной значимости относятся объекты, с количеством людей, постоянно находящихся на объекте свыше 300 человек, либо временно находящихся на объекте свыше 1000 человек, а размеры границ прилегающей территории безопасной эксплуатации выходит за пределы более чем двух муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики. По величине выработанного ресурса эксплуатируемые объекты подразделяются: а) новые (до 3-х лет эксплуатации); б) мало эксплуатируемые (от 3-х до 10-ти лет эксплуатации); в) изношенные (от 10-ти до 25-ти лет эксплуатации); г) старые (более 25-ти лет эксплуатации); д) предаварийные (подвергнутые предельно допустимым воздействиям). По конструктивной сложности эксплуатируемые объекты подразделяются на: а) ординарные, эксплуатируемые объекты, к которым относятся: 1) I класс: трех-, пятиэтажные здания с продольными несущими кирпичными стенами и железобетонными перекрытиями из многопустотных плит; 2) II класс: пяти-, девятиэтажные здания с продольными несущими стенами из легкобетонных или кирпичных блоков, а также кирпича с железобетонными перекрытиями из многопустотных плит; 3) III класс: пяти-, девятиэтажные здания с поперечными несущими стенами, располагаемыми с шагом 6 м из бетонных блоков или кирпича с железобетонными перекрытиями из многопустотных плит; 4) IV класс: трех-, пятиэтажные здания с поперечными несущими стенами из железобетонных и кирпичных панелей, располагаемых с шагом 2,6 и 3,2 м с продольными стенами из трехслойных и однослойных стеновых панелей и железобетонными панелями перекрытия на помещение. Панели покрытия на помещение могут быть раздельными или сплошными толщиной 100-140 мм; б) промышленные и гражданские эксплуатируемые объекты, к которым относятся: 1) I класс: основные объекты ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, ТЭС, доменные печи, телевизионные башни, мосты, тоннели, магистральные газопроводы при рабочем давлении ниже 2,5 МПа, объекты крытые спортивные сооружения с трибунами, объекты театров, кинотеатров, цирков, крытых рынков, учебных заведений, детских дошкольных учреждений, больниц, родильных домов, музеев, государственных архивов и т.п.; 2) II класс: объекты промышленного назначения, сельского хозяйства, железные дороги, автомагистрали и дороги I-III категорий, магистральные газопроводы при рабочем давлении до 2,5 МПа включительно, гостиницы и административные объекты, объекты научных учреждений и учреждений отдыха, предприятий бытового обслуживания, коммунальные, объекты предприятий связи и другие объекты; 3) III класс: склады без процессов сортировки и упаковки для хранения сельскохозяйственных продуктов, удобрений, химикатов, угля, торфа и других подобных видов продукции, теплицы, парники, одноэтажные здания, опоры проводной связи, опоры освещения населенных пунктов, ограды, временные объекты и т.п. объекты; в) неординарные, эксплуатируемые объекты, к которым относятся: 1) объекты экспериментального строительства; 2) высотные здания или промышленные здания и сооружения площадью свыше 30 тыс. квадратных метров, или пролетом свыше 50 м, или высотой более 50 м; 3) гражданские объекты (например: крытые бассейны, крытые рынки, крытые стадионы), эксплуатируемые более 25 лет. Идентификация значимости и оценка соответствия эксплуатируемых объектов осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов (физических лиц или юридических лиц, в том числе) предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы, органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект), под руководством соответствующих комиссий по безопасной эксплуатации объектов. Идентификация и обязательная оценка соответствия неординарных, старых и предаварийных эксплуатируемых объектов локальной значимости осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов (физических лиц или юридических лиц). Идентификация и обязательная оценка соответствия неординарных, старых и предаварийных эксплуатируемых объектов местной значимости осуществляется за счет средств бюджета местного самоуправления. Идентификация и обязательная оценка соответствия всех эксплуатируемых объектов государственной значимости независимо от выработки ресурса и конструктивной сложности осуществляется за счет средств бюджета Приднестровской Молдавской Республики. Идентификация и обязательная оценка соответствия всех эксплуатируемых объектов производится соответствующим органом по сертификации, аккредитованным в установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке. 6. Минимально необходимые требования безопасной эксплуатации объектов 35. Настоящие Правила устанавливают минимально необходимые требования безопасной эксплуатации для объектов, техническое состояние которых позволяет выполнять им свои функции, поддаваться эксплуатации и техническому обслуживанию, не подвергая потребителей опасности при выполнении эксплуатационником процессов эксплуатации, в том числе: а) эксплуатируемые объекты должны отвечать требованиям безопасности эксплуатируемых объектов как продукции, произведенной эксплуатационником в процессах эксплуатации, в том числе должны отвечать требованиям: 1) к уровню допустимых воздействий на пользователей и окружающую среду; 2) к уровню оснащения техническими средствами контроля; 3) к уровню необходимой квалификации эксплуатационников; 4) к уровню их ответственности за действие (бездействие); б) используемые при эксплуатации объектов материалы и изделия должны быть спроектированы и изготовлены в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством; в) принимаемые меры ответственными за эксплуатацию объекта лицами должны обеспечивать устранение опасности в течение назначенного срока службы (ресурса) объекта, включая прогнозируемые случаи использования объекта не по назначению, в следующей последовательности: 1) проведение процессов эксплуатации, устраняющих или уменьшающих опасности, обнаруженные в период эксплуатации объекта; 2) принятие необходимых мер защиты от опасностей, которые не могут быть устранены или уменьшены до установленного уровня; 3) информирование потребителей об остающихся опасностях из-за недостаточности принятых мер защиты, указание потребителям о необходимости прохождения специального обучения и определение потребности объекта в персональном защитном оборудовании. 7. Требования к эксплуатируемым объектам при их обращении на рынке 36. Эксплуатационник объекта, или его уполномоченный представитель, или ответственный по одному или нескольким процессам эксплуатации объекта обязан: а) при обращении объекта обеспечить пользователя объекта эксплуатационным паспортом, с актуальной эксплуатационной документацией о техническом состоянии объекта и другой необходимой информацией об опасностях, могущих возникнуть при эксплуатации объекта; б) информировать органы надзора (контроля) и пользователей об обращении объектов, требующих для их эксплуатации специальных знаний (навыков). Перечень таких объектов устанавливается в нормативно-технических документах Приднестровской Молдавской Республики на конкретные виды и типы специальных объектов; в) быть в состоянии провести, в целях обеспечения безопасности, своевременное и эффективное предупреждение лица, осуществляющего эксплуатацию (пользователя) объекта, а также необходимые мероприятия, вплоть до запрета эксплуатации при поступлении информации об опасности на объекте; г) безотлагательно информировать соответствующие органы государственного контроля (надзора) и исполнительной власти о нарушениях требований настоящих Правил и о принятых мерах для предупреждения пользователей. 37. Эксплуатационник и пользователь объекта обязаны: а) производить обращение процессов эксплуатации только на объектах, прошедших процедуру проверки соответствия требованиям настоящих Правил с неистекшими назначенными сроками хранения комплектующих изделий и материалов, ненарушенной комплектацией инженерного оборудования и систем обеспечения функционирования объекта, полным комплектом актуализированной эксплуатационной документации в паспорте объекта; б) обеспечивать исчерпывающую консультацию (инструктаж) пользователей о правилах безопасной эксплуатации объекта в объеме руководства по эксплуатации в паспорте объекта; в) обязаны не допускать процессы эксплуатации объекта к обращению, если имеется достоверная информация от изыскателя, проектировщика, изготовителя (субподрядчика) или их уполномоченного (представителя), пользователей и/или эксплуатационников, государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль (надзор) о несоответствии эксплуатируемого объекта требованиям, установленным настоящим Указом. 8. Обеспечение безопасной эксплуатации объекта 38. Все минимально необходимые требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта, в том числе процессов технического обслуживания и текущего ремонта, к сохранению технических характеристик объекта, влияющих на безопасную эксплуатацию, должны быть приведены в паспорте на объект (далее - паспорт). 39. Эксплуатационник, осуществляющий процессы эксплуатации объекта, в том числе техническое обслуживание и текущий ремонт объекта, должен обеспечить выполнение требований настоящих Правил, других общих и специальных нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики, имеющих отношение к сфере эксплуатации объекта. 40. При эксплуатации необходимо обеспечить соответствие эксплуатируемого объекта требованиям настоящих Правил, требованиям нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики на конкретные виды инженерного оборудования и машин (сетей, приборов) и на отдельные стадии их жизненного цикла, а также требованиям паспорта объекта. 41. Требования к обеспечению безопасности строительных материалов и изделий, применяемых на объекте в процессе эксплуатации, устанавливаются нормативно-техническими документами Приднестровской Молдавской Республики. 42. Требования к обеспечению безопасности конкретных видов трубопроводов, инженерных сетей, машин и оборудования, периодичность оценки их соответствия допустимым значениям устанавливаются в соответствии с действующими нормативно-техническими актами Приднестровской Молдавской Республики в сфере инженерного оборудования. 43. Если фактические параметры эксплуатируемого объекта или указанные в паспорте объекта параметры и показатели процессов эксплуатации не соответствуют требованиям настоящих Правил, то лицо, осуществляющее эксплуатацию, должно проинформировать об этом пользователя и прекратить эксплуатацию объекта до принятия организационных и технических мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта и согласованных с проектировщиком (разработчиком), изыскателем, застройщиком, субподрядчиками. 44. При проведении технического обслуживания, текущего ремонта и необходимых проверок физического износа объекта в целом или конструкции, элемента, системы инженерного оборудования с полным или частичным выведением объекта в целом или в части этих устройств из эксплуатации, должны соблюдаться требования действующего законодательства в сфере требований технической и ремонтной документации в течение всего срока проведения этих работ. 45. Эксплуатационник, исполняющий текущий ремонт объекта, обязан выполнить определенный паспортом весь комплекс мер, обеспечивающих безопасность объекта (комплекс мер первоначально определенный в технической документации изыскателем, проектировщиком, застройщиком, и/или изготовителем, либо в специальной ремонтной документации, соответствующей действующим Правилам). Эксплуатационником должна быть обеспечена возможность контроля выполнения всех указанных в данном разделе требований по безопасности эксплуатируемого объекта. 46. После или в процессе текущего ремонта объекта требуется проведение комплекса испытаний, оцениваемых приемочной комиссией. Испытания и оценка технического состояния объекта должны быть проведены в полном объеме с выполнением всех требований, предъявленных на предыдущих стадиях существования объекта: изыскателем, проектировщиком, застройщиком, изготовителем, а также настоящими Правилами. При текущем ремонте объекта отклонения от первоначального проекта на эксплуатируемый объект не допускаются. 47. Аварийное состояние объекта, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением правил и норм эксплуатации по вине пользователя или эксплуатационника, устраняется в установленном порядке эксплуатационником или специализированной обслуживающей организацией за счет эксплуатационника. 9. Требования к эксплуатируемому объекту в случае перевода в новое функциональное назначение 48. Эксплуатационник и пользователь, ответственные за эксплуатацию объекта по новому функциональному назначению, должны обеспечить соответствие новому функциональному назначению объекта требованиям настоящих Правил и разработанными в соответствии с ним требованиями нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики на специальные виды объектов. 49. В эксплуатационной документации на объект должно быть определено, что: а) после прекращения эксплуатации объекта по своему назначению и перевода в новое функциональное назначение должны быть приняты меры для предотвращения его использования по прежнему назначению; б) объекты, загрязненные в процессе эксплуатации токсическими и/или радиоактивными веществами, при выведении их из эксплуатации должны пройти обязательную обработку по обезвреживанию в зависимости от токсических, физико-химических свойств вредных веществ до уровней, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством; в) эксплуатационник (персонал), проводящий перевод объекта в новое функциональное назначение, должен подтвердить соответствие необходимой квалификации. 50. Для объектов, изменяющих свою первоначальную функцию из условий пожарной безопасности, не допускается размещать помещения общественного назначения в цокольном или первом этажах. 10. Требования к средствам защиты объектов от несанкционированного проникновения 51. Средства защиты объектов от несанкционированного проникновения, устанавливаемые на объекте, не должны противоречить действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики. 52. Запрещается установка и применение средств защиты объектов от несанкционированного проникновения, противоречащих цели настоящих Правил и повышающих опасность нанесения вреда пользователям объекта и третьим лицам. 11. Требования к условиям проживания, труда, быта и отдыха на объекте 53. Эксплуатационник обязан осуществлять процессы эксплуатации объекта, обеспечивающие нормальные условия проживания, труда, быта и отдыха на объекте, которые не превышают предельно допустимые уровни воздействий, установленные действующим законодательством. 54. Выполнение технического обслуживания и текущих ремонтов инженерных систем и инженерного оборудования должно производиться в строго определенных местах, специально отведенных и оборудованных для этих целей. Площадь (или объем) специально отведенных мест для выполнения процессов эксплуатации не должна превышать 5% соответственно площади (или объема) объекта. 55. Запрещается эксплуатация объектов, не обеспечивающая нормальных условий проживания, труда, быта и отдыха на объекте, противоречащая целям настоящих Правил и повышающая опасность нанесения вреда пользователям объекта и третьим лицам. 12. Специальные требования к организации и планированию текущего ремонта и технического обслуживания зданий 56. Организация и продолжительность текущего ремонта общественно значимых объектов определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики в области текущего ремонта зданий. 57. Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. 58. Текущий ремонт инженерного оборудования общественно значимых объектов (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения) осуществляется силами специализированных эксплуатационных предприятий. 59. Требования при техническом обслуживании объектов, подготовленных к капитальному ремонту, обязуют эксплуатационника: а) информировать пользователей о сроках начала и завершения капитального ремонта; б) организовать ограждение опасных участков; в) организовать охрану и недопущение входа посторонних лиц; г) организовать отключение санитарно-технических, электрических и газовых устройств. 60. Все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение. 13. Специальные требования жизнеобеспечения, безопасности движения и перемещения людей 61. Эксплуатация объекта должна обеспечивать жизнеобеспечение пользователей объекта, безопасность движения и перемещения людей, доступность среды для маломобильных групп населения, устанавливаемых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 62. Для объектов устанавливаются лимиты сроков технического обслуживания и текущего ремонта, в течение которых допускается краткосрочная эксплуатация объекта, осуществляемая с нарушением требования жизнеобеспечения, безопасности движения и перемещения людей, доступности среды для маломобильных групп населения. 63. Лимиты сроков технического обслуживания и текущего ремонта на год с учетом внедрения наилучших имеющихся технологий обслуживания и ремонта устанавливают органы местного самоуправления. 64. Продолжительность лимитов на сроки технического обслуживания и текущего ремонта устанавливается для каждого конкретного эксплуатируемого объекта в зависимости от степени риска для жизни и здоровья пользователей и экологического состояния окружающей среды объекта. 65. Лицо, эксплуатирующее объект обязано зарезервировать систему жизнеобеспечения объекта и своевременно проинформировать пользователей о предстоящем переключении объекта на резервную систему жизнеобеспечения. 66. Запрещается эксплуатация объектов, отключенных от систем жизнеобеспечения, не отвечающая требованиям безопасности движения и перемещения людей, доступности среды для маломобильных групп населения дольше предельно допустимого срока, установленного действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. При нарушениях запрета пункта 68 и невыполнении нормативов жизнеобеспечения, или при превышении лимитов сроков технического обслуживания и/или текущего ремонта согласно пунктам 64, 65, 66 и 67 к лицу, эксплуатирующему объект, применяются санкции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 67. Объекты, у которых границы территории или габариты соприкасаются или находятся на расстоянии до 50 м от проезжей части, должны быть в этой части своей территории оборудованы и обустроены так, чтобы обеспечивалась безопасность движения транспорта и пешеходов. 68. Запрещается размещение любых объектов (киоски, рекламные щиты, перетяжки и т.д.), кроме дорожных знаков, дорожных указателей и элементов обустройства дорог, в радиусе 5 м от кромки дорожного полотна с каждой стороны дороги в вертикальном и горизонтальном направлении. 69. Проезжая часть территории объекта, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. 70. Покрытие проезжей части объекта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. 14. Специальные требования к квалификации персонала, осуществляющего деятельность по эксплуатации объектов 71. Все работники организаций, эксплуатирующих объекты, в том числе их руководители, обязаны проходить подготовку (обучение) и аттестацию (проверку знаний) в области электробезопасности, промышленной, пожарной, экологической безопасности, охраны труда, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 72. Проверка соответствия квалификации эксплуатационников проводится ежегодно - для персонала, не реже одного раза в три года - для руководящего состава специалистов. 73. Аттестации в областях, указанных в пункте 71 настоящего раздела, подлежат также руководители и специалисты организаций: а) осуществляющих деятельность по безопасной эксплуатации объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на эксплуатируемых объектах; б) разрабатывающих документацию, связанную с безопасной эксплуатацией объектов; в) проводящих экспертизу безопасной эксплуатации объектов; г) осуществляющих подготовку в области безопасной эксплуатации объектов. 15. Порядок аттестации персонала, эксплуатирующего объекты 74. Для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ, предупреждения аварий, связанных с ними чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий на эксплуатируемых объектах, все рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования на этих объектах, проходят курс подготовки с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков. Обучение и отработка практических навыков должны обеспечивать освоение технологического процесса и системы управления, пуска, плановой и аварийной остановки в типовых и специфических нештатных и аварийных ситуациях. 75. Допуск к самостоятельной работе персонала должен осуществляться на основании документально оформленных результатов проведенного обучения и тренинга. 76. Начальный тренинг включает отработку знаний и навыков по пуску, нормальному функционированию, действию в нештатных и аварийных ситуациях и плановой и аварийной остановке обслуживаемого объекта. Начальный тренинг должны проходить весь вновь принимаемый на работу на объекте персонал перед допуском к работе и все работающие со стажем самостоятельной работы на данной установке менее двух лет. 77. Повторный и периодический тренинг включают отработку навыков по той же программе, как и начальный тренинг. Повторный тренинг проводится после перерыва в работе свыше одного месяца. Периодический тренинг проводится ежеквартально. 78. Программы для отработки навыков пуска, нормального функционирования, плановой и аварийной остановки эксплуатации (объекта) разрабатываются на основании специальных технологических регламентов и других технологических нормативов в организациях, эксплуатирующих объекты, и утверждаются руководителем эксплуатирующей организации. Программы для отработки навыков в нештатных и аварийных ситуациях разрабатываются на основе сценариев аварий. Для вновь создаваемых и реконструируемых объектов сценарии должны разрабатываться проектной организацией - разработчиком проекта, а для существующих объектов могут быть разработаны организацией, эксплуатирующей объекты, по согласованию с проектной организацией - разработчиком проекта или с проектной организацией, специализирующейся на проектировании объектов данного типа. 16. Специальные требования к обеспечению безопасности объекта на стадии ввода в эксплуатацию 79. Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством или капитальным ремонтом (реконструкцией) объектов осуществляются в соответствии с законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере регулируемых отношений при условии соответствия объекта требованиям настоящих Правил. 80. Оценка соответствия законченного строительством объекта требованиям настоящих Правил осуществляется посредством проверки соответствия органом по сертификации. 81. Оценка соответствия законченного строительством объекта проекту и требованиям нормативных документов осуществляется посредством приемочной комиссии, состав которой определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами в регулируемой сфере отношений. 82. Законченные строительством или капитальным ремонтом (реконструкцией) отдельно стоящие объекты, строения и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие (использование по назначению) до окончания строительства объекта в целом, вводятся при полной готовности в эксплуатацию с участием государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор). 83. Предъявляемый к приемке в эксплуатацию объект должен соответствовать законодательству Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной градостроительной и проектной документации, требованиям нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики. Все изменения к проекту должны быть оформлены в установленном порядке заказчиком и проектной организацией до момента предъявления объекта к приемке. Допускается приемка объектов, построенных или ремонтируемых без завершения отделочных работ. При этом ремонтно-строительные и монтажные работы должны быть полностью завершены. Для этих объектов полученное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта является разрешением на проведение работ по доведению этих объектов до полной готовности их пользователями с учетом требований настоящих Правил. 84. Обязанности и взаимная ответственность эксплуатационника и пользователя в приемке и вводе объекта в эксплуатацию определяются действующим законодательством, настоящими Правилами и соответствующими договорами между субъектами инвестиционно-строительно-эксплуатационной деятельности (инвестор, заказчик, исполнитель работ, в т.ч. проектировщики и подрядчики, эксплуатационники и пользователи). 85. Государственные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять контроль (надзор) в сфере эксплуатации объектов в соответствии с предоставленными им правами, осуществляют контроль за соблюдением требований настоящих Правил. Участие государственных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контроль (надзор) в приемке и вводе объектов в эксплуатацию, определяется их компетенцией, установленной в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами соответствующих органов государственной власти. 86. Датой ввода в действие объекта является дата выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствующим местным государственным органом исполнительной власти. 87. Запрещается после передачи объекта или его части в эксплуатацию производить конструктивные изменения и изменения планировки объекта или его части. 88. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне. 17. Оценка соответствия эксплуатируемых объектов 89. При осуществлении мероприятий по оценке соответствия минимальным требованиям безопасной эксплуатации объектов используются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора объектов для применения настоящих Правил, установленные разделом 5 настоящих Правил, а также установленные нормативными правовыми документами Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере регулируемых отношений. 90. Формами оценки соответствия эксплуатируемых зданий, строений, сооружений и используемой прилегающей к ним территории являются: а) испытания (отдельных конструкций и т.д.); б) измерения (параметров внутреннего климата теплового потока и т.д.); в) осмотры с регистрацией в журналах эксплуатации; г) обследования (при необходимости); д) государственный контроль и надзор; е) обязательная сертификация. 91. Объектами сертификации в соответствии с требованиями настоящих Правил является эксплуатируемая строительная продукция, выпускаемая в обращение на территории Приднестровской Молдавской Республики. Объектами обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящих Правил являются эксплуатируемые объекты, отнесенные к категории опасных, требующие обязательной проверки соответствия по критериям значимости, длительности прошедшего периода эксплуатации и конструктивной сложности (раздел 5 настоящих Правил). 92. В составе документации (паспорт объекта), представляемой на сертификацию, должны присутствовать доказательные материалы о безопасном состоянии эксплуатируемого объекта, например, протоколы испытаний, акты освидетельствования технического состояния эксплуатируемого объекта и др. Обязательная оценка соответствия не проводится в отношении следующих эксплуатируемых объектов: а) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем два, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства); б) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности; в) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; г) обязательная оценка соответствия в форме сертификации не проводится в случае, если для ввода в эксплуатацию не требуется получение разрешения, а также в случае проведения такой оценки в отношении идентичных объектов, эксплуатируемых одним и тем же эксплуатационником и получивших положительное заключение экспертизы органа по сертификации и применяемой повторно (далее - типовой объект), или модификации такого объекта, не затрагивающей эксплуатационных и других характеристик надежности и безопасности объектов. Обязательная оценка соответствия проводится органом по сертификации, аккредитованным в соответствующей области государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере технического регулирования в строительстве и эксплуатации объектов. Предметом обязательной оценки соответствия является оценка соответствия технического состояния объекта требованиям эксплуатационной документации (паспорт объекта), нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. 93. Обязательное подтверждение соответствия в форме сертификации осуществляется хозяйствующими субъектами (пользователи) или субъектами эксплуатационной деятельности (эксплуатационники) на эксплуатируемых объектах, отнесенных к группе особо опасных, требующих обязательной проверки соответствия по критериям значимости, прошедшего периода эксплуатации и конструктивной сложности (раздел 5 настоящих Правил). 94. Перечень информации, представляемой на получение сертификата соответствия, устанавливается уполномоченным органом, в компетенции которого находятся вопросы сертификации. 95. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации конкретных видов продукции (эксплуатируемых объектов), выбираются заявителем по согласованию с органом по сертификации. 96. Соответствие эксплуатируемого объекта требованиям настоящих Правил подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. 97. Сертификат соответствия включает в себя: а) наименование и местонахождение заявителя; б) наименование и местонахождение эксплуатационника объекта, прошедшего сертификацию; в) наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; г) информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект (адрес, тип здания, строения, сооружения и параметры и характеристики используемой прилегающей территории); д) наименование нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики, на соответствие требованиям которых проводилась сертификация; е) информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; ж) информацию о паспорте объекта и документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям нормативно-технических актов Приднестровской Молдавской Республики; з) срок действия сертификата соответствия. Срок действия сертификата соответствия для общественно значимых эксплуатируемых объектов 3 года. 98. Форма сертификата соответствия утверждается государственным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы по техническому регулированию. 99. Организация обязательной сертификации эксплуатируемых объектов должна соответствовать нормам и требованиям нормативных документов в области сертификации. 100. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия эксплуатируемых объектов определены нормативными документами в области сертификации. 101. Содержащиеся в настоящих Правилах обязательные требования к эксплуатируемым объектам, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Приднестровской Молдавской Республики и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в настоящие Правила. 18. Инструментальный контроль эксплуатируемого объекта 102. Инструментальный контроль технического состояния объектов осуществляет испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в соответствующей области проверки соответствия эксплуатируемых объектов, выполняющая обязательные этапы, процедуры и операции по испытаниям. 103. Инструментальный контроль следует проводить путем технического обследования эксплуатируемых объектов с целью выявления дефектов и повреждений элементов конструкций и инженерного оборудования, влекущих несоответствие требованиям нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики. 104. Инструментальный контроль технического состояния конструкций и инженерного оборудования необходимо проводить систематически в течение всего срока эксплуатации объекта во время плановых и внеочередных осмотров. При осмотрах выявляются неисправности и причины их появления, уточняются объемы работ по текущему ремонту и дается общая оценка технического состояния объекта. 105. Инструментальные измерения при осмотрах могут выполняться специализированной испытательной лабораторией в присутствии персонала эксплуатационных организаций, либо самостоятельно с применением простейших приборов и приспособлений, использование которых не требует специального обучения. 106. Эксплуатационник обязан проводить плановые общие осмотры два раза в год - весной и осенью, а также внеочередные осмотры, которые следует проводить при повышении опасности аварии. При общем осмотре обследуются все конструкции объекта, инженерное оборудование, отделка и внешнее благоустройство прилегающей территории. 107. Орган по сертификации и должностное лицо органа по сертификации, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям нормативно-технических актов Приднестровской Молдавской Республики, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договором о проведении работ по сертификации. 108. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр), эксперты в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и договором несут ответственность за недостоверность или необъективность результатов исследований (испытаний) и измерений. 19. Эксплуатационный контроль 109. Эксплуатационный контроль проводится в процессе эксплуатации объектов в целях проверки соответствия выполняемых работ эксплуатационной документации (паспорт объекта), требованиям нормативно-технических актов Приднестровской Молдавской Республики, результатам инженерных изысканий, требованиям проектной документации, требованиям градостроительного плана земельного участка. 110. Эксплуатационный контроль проводится пользователем, осуществляющим эксплуатацию объекта. В случае осуществления эксплуатации объекта на основании договора эксплуатационный контроль проводится также эксплуатационником. Эксплуатационник по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку эксплуатационной документации (паспорт объекта), для проверки соответствия выполняемых работ требованиям, установленным настоящими Правилами и действующим законодательством в области строительства. 111. Лицо, осуществляющее эксплуатацию объекта, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте. 112. В процессе эксплуатации объекта лицом, осуществляющим эксплуатацию (эксплуатационником или пользователем в случае осуществления эксплуатации на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией эксплуатации контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения эксплуатационного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией эксплуатации контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных эксплуатационной документацией, требованиями нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. 113. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в пункте 112 настоящего раздела работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения эксплуатационник или пользователь могут потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков. 114. В случаях, если выполнение указанных в пункте 135 настоящего раздела других работ должно быть начато более чем через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля, контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта и в соответствии с технологией эксплуатации контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения эксплуатационного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов. 115. Замечания эксплуатационника или пользователя, привлекаемых эксплуатационником или пользователем для проведения эксплуатационного контроля лиц, осуществляющих подготовку эксплуатационной документации, о недостатках выполнения работ при эксплуатации объекта должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим эксплуатацию. 116. Порядок проведения эксплуатационного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики. 20. Государственный эксплуатационный надзор 117. Государственный эксплуатационный надзор осуществляется при эксплуатации объектов, а также при их текущем ремонте, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и эксплуатационная документация таких объектов подлежит обязательной оценке соответствия в соответствии с настоящими Правилами. 118. Предметом государственного эксплуатационного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе эксплуатации объектов требованиям нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики и эксплуатационной документации. 119. Государственный эксплуатационный надзор осуществляется государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного эксплуатационного надзора, при эксплуатации опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, объектов обороны и безопасности, технически сложных и уникальных объектов. 120. Государственный эксплуатационный надзор осуществляется местными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного эксплуатационного надзора, за эксплуатацией иных, кроме указанных в пункте 119 настоящего раздела, объектов, если при их эксплуатации предусмотрено осуществление государственного эксплуатационного надзора. 121. Должностные лица, осуществляющие государственный эксплуатационный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все эксплуатируемые объекты, подпадающие под действие государственного эксплуатационного надзора. 122. По результатам проведенной проверки органом государственного эксплуатационного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи подрядчику, эксплуатационнику или пользователю предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой или нормативно-технический документ Приднестровской Молдавской Республики, эксплуатационную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление эксплуатации объекта на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 123. Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при эксплуатации объектов, кроме государственного эксплуатационного надзора, предусмотренного настоящими Правилами. 124. Порядок осуществления государственного эксплуатационного надзора, критерии отнесения объектов к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам устанавливаются законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. 125. Указанные в настоящем разделе действия осуществляют в соответствии с правилами и формами государственного эксплуатационного контроля (надзора), установленными настоящим разделом, а также в порядке, установленном административным законодательством и законодательством в области защиты прав потребителей, а также законодательством о порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора). 21. Экспертиза аварий на объектах, связанных с нарушениями требований 126. Экспертиза аварий на объектах проводится с целью установления обстоятельств и причин аварии, размера причиненного вреда, разработки мер по устранению ее последствий и мероприятий для предупреждения аналогичных аварий. 127. Если авария на объекте не имела последствий, то по случаю аварии лицо, осуществляющее эксплуатацию, проводит экспертизу, составляет акт и уведомляет соответствующий надзорный орган. 128. Если авария на объекте имела последствия, то экспертиза аварии производится комиссией. Комиссию образуют и назначают председателя соответствующие государственные органы исполнительной власти или орган местного самоуправления, на территории которых находится объект и которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять специальные разрешительные функции или контрольные (надзорные) функции. В состав комиссии включаются по согласованию представители: эксплуатирующей организации; вышестоящего(щей) органа (организации) (при наличии таковых); территориального объединения профсоюзов; сертифицирующих органов; страховых компаний (обществ) и других представителей в соответствии с действующим законодательством. 129. Комиссия по экспертизе аварии может привлекать к расследованию: экспертные организации или их специалистов-экспертов (специалистов в области промышленной безопасности, проектировщиков и строителей объекта, специалистов из других необходимых для расследования областей). 130. В ходе расследования комиссия: а) производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемку; составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии; б) взаимодействует со спасательными подразделениями; в) опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц; г) выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения; д) выясняет характер нарушения технологических процессов или условий эксплуатации объекта; е) выявляет нарушения требований нормативной документации; ж) проверяет соответствие объекта проектным решениям и процесса эксплуатации технологическим решениям; з) проверяет качество принятых проектных и технологических решений; и) проверяет соответствие области функционального назначения объекта; к) проверяет наличие и исправность необходимых средств защиты; л) проверяет квалификацию обслуживающего персонала; м) устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки; н) устанавливает стадию объекта, на которой допущен просчет (изыскания, проектирование, строительство или эксплуатация), послуживший причиной аварии; о) определяет допущенные нарушения требований безопасной эксплуатации объекта и устанавливает лиц, допустивших эти нарушения; п) предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий; р) определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде; с) производит расчет экономического ущерба от аварии по методикам, утвержденным в установленном порядке. 131. Официальный документ о последствиях аварии, с указанием ее причин и виновников, подписывается председателем комиссии и доводится до лица, осуществляющего эксплуатацию объекта и соответствующих надзорных органов. 132. Порядок финансирования расходов на техническое расследование причин аварии и отнесение ущерба от аварии к определенной категории тяжести устанавливает законодательство Приднестровской Молдавской Республики. 133. Порядок расследования аварий на эксплуатируемых объектах устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 134. Возмещение ущерба от аварии осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 22. Правила и порядок документирования, связанного с информацией о состоянии эксплуатируемых объектов 135. В состав паспорта объекта, за исключением эксплуатационной документации линейных объектов, включаются следующие разделы: а) пояснительная записка (инструкция эксплуатационнику и руководство пользователю) с исходными данными для эксплуатационника и пользователя, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями (в случае, если функционирование эксплуатируемого объекта невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения); б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; в) архитектурные решения; г) конструктивные и объемно-планировочные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; е) проект технического обслуживания эксплуатируемого объекта; ж) проект организации работ по текущему ремонту эксплуатируемого объекта; з) перечень мероприятий по охране окружающей среды; и) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; к) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения (в случае подготовки соответствующей эксплуатационной документации); л) проектно-сметная документация эксплуатации объектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; м) иная документация в случаях, предусмотренных законодательством. 136. Состав и требования к содержанию разделов паспорта объекта применительно к различным видам объектов, в том числе к линейным объектам, устанавливаются законодательством Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере регулируемых отношений. 137. Паспорта объектов использования, опасных производственных объектов, определяемых в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности также должны содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 138. Паспорт объекта утверждается эксплуатационником или пользователем. В случаях, предусмотренных разделом 17 настоящих Правил, эксплуатационник или пользователь до утверждения паспорта объекта направляет его на обязательную оценку соответствия. 23. Заключительные и переходные положения 139. Со дня вступления в силу настоящих Правил впредь до вступления в силу специальных нормативно-технических документов Приднестровской Молдавской Республики для обеспечения технического регулирования в области безопасной эксплуатации зданий (строений, сооружений) и безопасного использования прилегающих к ним территорий, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной настоящими Правилами, процессы эксплуатации объектов должны осуществляться в соответствии с требованиями настоящих Правил, а также с учетом требований безопасности в строительных стандартах, строительных нормах и правилах, установленных нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, исключительно в части, соответствующей целям защиты жизни и здоровья людей, в том числе инвалидов, малолетних и престарелых и других групп населения, нуждающихся в специальной защите, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 140. Для введения в действие положений настоящих Правил в течение 12 месяцев со дня их официального опубликования формируются реестры эксплуатируемых объектов, подлежащих подтверждению соответствия требованиям настоящих Правил, для государственного учета этих объектов на территории муниципального образования. 141. Для объектов, введенных в эксплуатацию на территории Приднестровской Молдавской Республики до вступления в силу настоящих Правил, при повторном введении их в эксплуатацию после ремонта, реконструкции, после вступления в силу настоящих Правил, должно быть проведено обязательное подтверждение соответствия.
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.