BAA ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 14 мая 2008 г. N 291 (САЗ 08-19) В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2006 года N 337 "О перераспределении полномочий в вопросах реализации государственной политики в области промышленной безопасности, охраны труда и санитарного благополучия" (САЗ 06-28) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2006 года N 399 (САЗ 06-31), от 31 июля 2006 года N 401 (САЗ 06-32), от 10 октября 2006 года N 564 (САЗ 06-42), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 178 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2007 года N 687 (САЗ 07-43), от 28 января 2008 года N 59 (САЗ 08-4), в целях реализации государственной политики в области охраны труда, повышения роли органов исполнительной власти всех уровней в обеспечении охраны труда в организациях Приднестровской Молдавской Республики, постановляю: 1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в Приднестровской Молдавской Республике согласно Приложению. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования. ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И.СМИРНОВ г. Тирасполь 14 мая 2008 г. N 291 Приложение к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 мая 2008 года N 291 ПОЛОЖЕНИЕ о системе государственного управления охраной труда в Приднестровской Молдавской Республике Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Приднестровской Молдавской Республики, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2006 года N 337 "О перераспределении полномочий в вопросах реализации государственной политики в области промышленной безопасности, охраны труда и санитарного благополучия" (САЗ 06-28) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2006 года N 399 (САЗ 06-31), от 31 июля 2006 года N 401 (САЗ 06-32), от 10 октября 2006 года N 564 (САЗ 06-42). 1. Общие положения 1. Государственное управление охраной труда - регламентируемая правовыми, нормативными, руководящими и методическими документами деятельность субъектов и объектов управления, должностных лиц по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. 2. Государственное управление охраной труда в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основании норм Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Трудового кодекса, законодательства об охране труда, соответствующих законодательных и иных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящего Положения. 3. Система государственного управления охраной труда (далее - Система ГУОТ) - это совокупность субъектов и объектов управления охраной труда, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих. 4. Субъектами управления охраной труда являются: а) Президент Приднестровской Молдавской Республики; б) Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики; в) исполнительные органы государственной власти (министерства, ведомства, государственные администрации городов, районов); г) органы местного самоуправления. 5. Объектами управления являются организации независимо от форм собственности, ведомственной и территориальной принадлежности в части, касающейся охраны труда. 6. Основные задачи Системы ГУОТ: а) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда; б) координация деятельности органов и структур, участвующих в управлении охраной труда; в) выработка предложений по совершенствованию государственной политики в области охраны труда для представления их в соответствующие органы государственной власти. 7. На Систему ГУОТ возлагаются функции государственного обеспечения охраны труда: организация, планирование, финансирование, координация, регулирование, контроль, информационно-аналитическая функция в области охраны труда. 8. Действие Системы ГУОТ направлено на совершенствование работы субъектов и объектов управления, их должностных лиц, работодателей и работников в области охраны труда, нацеливаемое на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. 9. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с органами законодательной, судебной власти и органами прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, Республиканской комиссией по формированию, координации и контролю за реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда (далее - Республиканская комиссия), объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, органами государственного надзора и контроля по охране труда, органами стандартизации, лицензирования, экспертизы, сертификации, статистики, научно-техническими и другими организациями. 10. Требования Системы ГУОТ обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. 11. Ответственность за соблюдение Системы ГУОТ на объектах управления возлагается на руководителей субъектов управления, руководителей организаций. 2. Принципы организации и функционирования Системы государственного управления охраной труда, структура Системы ГУОТ в Приднестровской Молдавской Республике 12. Принципами организации и функционирования Системы ГУОТ являются: а) использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда; б) использование действующих и создание новых подразделений охраны труда в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления и в подведомственных им организациях; в) взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов, работодателей и другими заинтересованными организациями для выработки единой государственной политики управления охраной труда и координации деятельности по улучшению условий и охраны труда на предприятиях республики независимо от форм собственности и ведомственной или территориальной принадлежности; г) осуществление прямой и обратной связи всех звеньев Системы ГУОТ на всех уровнях управления; д) использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда на предприятиях республики (проведение финансово-кредитной, налоговой, тарифной, имущественной, инвестиционной и лицензионной политики, стимулирующей заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда на предприятиях, а также оказание поддержки производителям в обеспечении средствами наглядной агитации индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля опасных и вредных производственных факторов); е) координация деятельности в области защиты прав работников на безопасные и здоровые условия труда, участие в формировании систем социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов труда; ж) создание и развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих информационных структур для доведения правовых и нормативных документов по охране труда до предприятий республики; з) совершенствование единой скоординированной системы профессионального обучения на основе концепции непрерывного обучения в области охраны труда; и) использование механизмов экспертизы, сертификации и лицензирования для улучшения условий и охраны труда; к) поддержка научно-технических исследований, связанных с улучшением условий и охраны труда; л) пропаганда культуры охраны труда на объектах управления через средства массовой информации. 13. Организационно Система ГУОТ является двухуровневой: а) первый уровень: 1) Президент Приднестровской Молдавской Республики; 2) Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики; 3) Республиканская комиссия; б) второй уровень: 1) исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (министерства, ведомства, государственные администрации городов, районов); 2) органы местного самоуправления; 3) научно-технические организации, предназначенные для проведения научных исследований, связанных с улучшением условий труда. 3. Функции субъектов управления охраной труда 14. Президент Приднестровской Молдавской Республики осуществляет следующие функции: а) устанавливает правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; б) утверждает правовые и нормативные акты по охране труда. 15. Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики: а) координирует работы по разработке и реализации государственной политики в области охраны труда; б) осуществляет информационное обеспечение Президента Приднестровской Молдавской Республики, органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и работодателей по вопросам охраны труда, составляет смету расходов на их реализацию, определяет ответственных должностных лиц (служб); в) изучает и распространяет передовой опыт по охране труда, содействует проведению научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда; г) организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке нормативных правовых актов по охране труда; д) организует участие представителей государственных органов исполнительной власти в расследовании несчастных случаев на производстве; е) проводит методологическую работу по экспертизе и сертификации в области охраны труда; ж) направляет в суды при наличии государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; з) принимает участие в проведении экспертизы проектов на строительство новых и реконструкцию действующих производственных объектов; и) содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; к) согласовывает предложения по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда; л) координирует взаимодействие всех структур, участвующих в улучшении условий и охраны труда, включая объединения профсоюзов и работодателей. 16. Республиканская комиссия по формированию, координации и контролю за реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда: а) обеспечивает формирование, координацию и контроль основных направлений государственной политики в области охраны труда в Приднестровской Молдавской Республики; б) определяет текущие задачи Системы ГУОТ в целом, организует планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в республике, определяет объемы их финансирования, организует подготовку решений в пределах компетенции Системы ГУОТ; в) представляет Президенту Приднестровской Молдавской Республики доклады о состоянии условий и охраны труда в республике; г) обеспечивает взаимодействие между структурами, участвующими в улучшении условий и охраны труда. 17. Республиканская комиссия по формированию, координации и контролю за реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда имеет право: а) вносить в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия на территории республики нормативных и методических документов ведомственного характера, противоречащих законодательству Приднестровской Молдавской Республики об охране труда в соответствии с Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2008 года N 208рп "Об утверждении мероприятий по организации и проведению года культуры охраны труда" (САЗ 08-9); б) получать от исполнительных органов государственной власти, органов государственного надзора и контроля по охране труда, организаций информацию и материалы в пределах своей компетенции; в) формировать экспертные и рабочие группы, привлекать для работы в них экспертов и консультантов из числа ученых, авторитетных предпринимателей, профсоюзных работников, представителей органов государственной власти и других специалистов в области охраны труда; г) члены Республиканской комиссии, непосредственно участвующие в управлении охраной труда, имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 18. Исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (министерства, ведомства, государственные администрации городов, районов), органы местного самоуправления в отношении организаций по ведомственной подчиненности или территориальной принадлежности: а) реализуют государственную политику в области охраны труда в подведомственных организациях и в организациях по территориальной принадлежности; б) участвуют в реализации республиканских программ улучшения условий и охраны труда; в) участвуют в подготовке предложений в проекты программ улучшения условий и охраны труда, законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; г) контролируют реализацию текущих решений по улучшению условий и охраны труда на предприятиях и в организациях. д) осуществляют мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях, участвуют в создании баз данных по вопросам условий и охраны труда, проводят анализ состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, подготавливают предложения по их предупреждению; е) подготавливают данные для расчета обобщенных показателей оценки состояния условий и охраны труда в организациях и представляют их в Республиканскую комиссию в соответствии с установленными периодичностью, формами и видом представления; ж) распространяют передовой опыт по охране труда, участвуют в организации проведения научно-практических конференций, семинаров, выставок по охране труда; з) осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны труда в организациях; и) контролируют проведение аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда; к) контролируют организацию учета потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты, работа без применения которых соответствующими нормативными правовыми актами, и в средствах контроля производственной среды, а также консультирование по вопросам их приобретения. л) принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, профессиональных отравлений, происшедших в организациях, в порядке, предусмотренном действующим законодательством; м) контролируют обучение и проверку знаний по охране труда работников, включая руководителей и специалистов; н) принимают участие в подготовке предложений по совершенствованию системы обучения, проверки знаний и повышения квалификации работников по охране труда; о) взаимодействуют по вопросам улучшения условий и охраны труда с органами государственного надзора и контроля, проводят анализ практики работы по предоставлению льгот и выплате компенсаций работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда и участвуют в установленном порядке в подготовке предложений по ее совершенствованию; п) разрабатывают отраслевые нормативные правовые акты по охране труда; р) контролируют организационные мероприятия по охране труда во вновь создаваемых организациях; с) разрабатывают проекты программ по улучшению условий и охраны труда, организуют выполнение мероприятий этих программ и осуществляют контроль за их реализацией. 4. Обязанности объектов управления 19. Объекты управления в соответствии с Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики в рамках функционирования Системы ГУОТ обязаны: а) осуществлять организацию и проведение работ по охране труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; б) создавать систему и орган управления охраной труда в организации; в) разрабатывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда, выполнению установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами норм охраны и безопасности труда, обеспечивать выделение финансовых средств на их реализацию, включая их в коллективные договора и соглашения по охране труда; г) предоставлять работникам льготы и компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда в соответствии с действующим законодательством; д) информировать работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении льгот и компенсаций; е) представлять в орган государственного контроля (надзора) за охраной труда и подведомственные отраслевые организации информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда, предоставлении льгот и компенсаций; ж) организовывать расследование и учет несчастных случаев на производстве, острых профессиональных отравлений (заболеваний), направлять копии актов в исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве; з) организовывать сотрудничество работодателя и работников организации по улучшению условий и охраны труда. 5. Координация деятельности органов и организаций, участвующих в управлении охраной труда 20. Взаимодействие субъектов управления охраной труда Приднестровской Молдавской Республики с органами государственного контроля (надзора), а также другими структурами, имеющими отношение к охране труда, осуществляется с учетом возложенных на них конкретных задач и функций. 21. Конкретные формы взаимодействия в области управления охраной труда могут в необходимых случаях уточняться и дополняться специальными положениями (протоколами), разрабатываемыми заинтересованными органами и организациями. 22. Государственная служба охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики в рамках Системы государственного управления охраной труда взаимодействует с: а) органами исполнительной власти, государственными и общественными организациями, объединениями работодателей, профессиональных союзов, руководителями и службами охраны труда организаций, министерств, ведомств, государственных администраций, органами местного самоуправления при выработке и реализации в Приднестровской Молдавской Республике государственной политики в области охраны труда; б) законодательными органами государственной власти - в части разработки и экспертизы проектов законодательных и иных правовых актов, связанных с охраной труда; в) Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики - в части планирования бюджетных и внебюджетных ассигнований на управление охраной труда, республиканские программы по охране труда; г) трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам разработки мероприятий трехстороннего соглашения, в части условий и охраны труда и контроля за их реализацией. д) Министерством просвещения Приднестровской Молдавской Республики - в части разработки системы и программ многоуровневого непрерывного образования в области охраны труда; реализации этих программ, отработки новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в области охраны труда и культуры безопасности, лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений на право подготовки специалистов по охране труда; е) Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики по вопросам охраны здоровья, социальной защиты трудящихся, медико-социальной экспертизы лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания, организации медико-профилактической деятельности в организациях, разработки и реализации программы реабилитации инвалидов труда; ж) Управлением пожарной и аварийно-спасательной службы Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики - в части контроля за выполнением противопожарных мероприятий в организациях независимо от форм собственности; з) Управлением Государственной автоинспекции Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики - в части организации работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма, связанного с производством; и) Республиканским центром гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики - в части контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов на предприятиях и в организациях; к) Государственной службой статистики Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики по вопросам получения статистических данных, а также иной информации о состоянии условий и охраны труда; л) лицензирующим органом - в части включения требований охраны труда в лицензионные условия; м) исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики (министерствами, ведомствами, государственными администрациями городов, районов), органами местного самоуправления по вопросам управления охраной труда в организациях по ведомственной подчиненности или территориальной принадлежности. 23. Министерства, ведомства, государственные администрации городов и районов, органы местного самоуправления взаимодействуют с объектами управления объединениями работодателей и профессиональных союзов по ведомственной подчиненности и территориальной принадлежности при разработке и реализации соглашений, коллективных договоров по выработке и реализации государственной политики в области охраны труда.
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.