BAA О РЕОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 24 мая 2005 г. N 239 (САЗ 05-22) Во исполнение пункта 8 Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2005 года N 192 "О некоторых безотлагательных мерах, направленных на обеспечение исполнения решения Конституционного Суда Приднестровской Молдавской Республики по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года N 310-КЗИД "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики" и отдельных положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 15 октября 1992 года "О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики", связанных с определением места Прокуратуры в системе органов государственной власти", в соответствии со статьями 72, 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях организации эффективной реализации надзорных функций государства, постановляю: 1. Реорганизовать в установленном порядке Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики путем выделения из его состава структурного подразделения Государственной службы административного надзора с территориальными подразделениями, а также выделения из структуры аппарата Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики персонала, обслуживающего деятельность указанных подразделений. 2. В процессе реорганизации для исполнения перераспределяемых функций Государственной службе административного надзора подлежат передаче соответствующие штатные единицы, фонды финансирования, материальные ресурсы и помещения (здания, сооружения). Работники Государственной службы административного надзора, занимающие свои должности до вступления в силу настоящего Указа, сохраняют свои полномочия в полном объеме и переназначению не подлежат. Замещение вакантных должностей в Государственной службе административного надзора после вступления в силу настоящего Указа осуществляется в соответствии с настоящим Указом. Определить, что Государственная служба административного надзора в 2005 году продолжает финансироваться по утвержденной смете в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О Республиканском бюджете на 2005 год" и Законом Приднестровской Молдавской Республики "Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия". 3. Установить, что Государственная служба административного надзора с ранее возложенными на нее функциями является самостоятельным подразделением Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, выполняющим функции специализированного (административного) надзора во всех сферах государственного управления, переданные в его ведение нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, а также прямо поименованные в законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики. 4. Государственную службу возглавляет начальник Государственной службы, ранг которого соответствует рангу первого заместителя Прокурора Приднестровской Молдавской Республики. Начальник Государственной службы назначается на должность и освобождается от должности Президентом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Прокурора Приднестровской Молдавской Республики. 5. Государственная служба обладает правами юридического лица: имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, круглую печать со своим наименованием на трех государственных языках, самостоятельную смету расходов, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности соответствующие печати, штампы и бланки, текущий бюджетный и иные счета, согласно действующему законодательству, может выступать истцом и ответчиком в суде. Со дня оформления передачи Государственной службы административного надзора в ведение Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики разрешить в течение месяца использовать Государственной службе административного надзора печать Государственной службы административного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, а также бланки Государственной службы административного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики до полного их израсходования. 6. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2005 года N 90 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 05-10) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2005 года N 158 (САЗ 05-15), следующие изменения: а) абзац 3 пункта 1 Приложения N1 исключить; б) в абзаце 2 пункта 5 Приложения N 1 исключить слова: "Государственная служба административного надзора"; в) подпункт "к" пункта 7 Приложения N 1 исключить; г) подпункт 24 подпункта "а" пункта 8 Приложения N 1 исключить; д) подпункт "з" пункта 8 Приложения N 1 исключить; е) в абзаце 2 пункта 13 Приложения N 1 исключить слова: "Государственная служба административного надзора"; ж) пункт 18 Приложения N 1 исключить; з) в абзаце 1 пункта 22 Приложения N 1 исключить слова: "Государственной службы административного надзора"; и) пункт III Приложения N 2 исключить. 7. Утвердить Положение о Государственной службе административного надзора, подведомственной Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики (Приложение N 1), структуру (Приложение N 2), штатную численность (Приложение N 3). 8. Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики обеспечить: а) координацию осуществления контрольных (надзорных) функций, возложенных на Государственную службу административного надзора и иные контрольные (надзорные) органы исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики; б) пресечение исполнения функций государственного административного надзора контрольными органами. 9. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания. ПРЕЗИДЕНТ И.СМИРНОВ г. Тирасполь 24 мая 2005 г. N 239 Приложение N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2005 года N 239 Положение о Государственной службе административного надзора, подведомственной Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики 1. Общие положения 1. Государственная служба административного надзора (далее - Государственная служба) является самостоятельным подразделением Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, выполняющим функции специализированного (административного) надзора во всех сферах государственного управления, прямо поименованные в законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, а также переданные в его ведение нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики. 2. Руководство деятельностью Государственной службы осуществляет непосредственно начальник Государственной службы, ранг которого соответствует рангу первого заместителя Прокурора Приднестровской Молдавской Республики. 3. Начальник Государственной службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Прокурором Приднестровской Молдавской Республики по его представлению. 4. Систему Государственной службы образуют входящие в его состав Управления, сектора (отделы), а также соответствующие территориальные подразделения. 5. Государственная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением. Государственная служба административного надзора осуществляет свою деятельность в соответствии с общей политикой Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики. 6. Государственная служба обладает отдельными правами юридического лица: имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, круглую печать со своим наименованием на трех государственных языках, самостоятельную смету расходов, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности соответствующие печати, штампы и бланки, текущий бюджетный и иные счета, согласно действующему законодательству. 7. Сотрудники Государственной службы при проведении контрольных (надзорных) мероприятий должны находиться в форменной одежде установленного образца, за исключением случаев, связанных непосредственно со спецификой проведения надзорных мероприятий. 8. Финансирование Государственной службы осуществляется из средств Республиканского бюджета, выделенных на финансирование органов исполнительной власти. 2. Основные принципы деятельности Государственной службы административного надзора 9. Государственная служба осуществляет свою деятельность, руководствуясь следующими принципами: а) полное обеспечение основных прав, свобод граждан и юридических лиц при осуществлении государственного административного надзора; б) создание режима правового стимулирования, путем направления надзорной деятельности на предупреждение административных правонарушений и повышение уровня правосознания граждан; в) взаимной ответственности должностных лиц органа надзора и граждан, путем определения четкого круга прав и обязанностей данных категорий при проведении государственного специализированного (отраслевого) надзора; г) законности принятых решений; д) гласности и прозрачности деятельности; е) универсализации исполнения возложенных надзорных функций инспекторским составом, путем минимизации специализированного отраслевого разделения. 3. Основные задачи Государственной службы административного надзора 10. Основываясь на основных принципах деятельности, первоочередными задачами Государственной службы являются: а) осуществление, в пределах своей компетенции, государственного административного надзора во всех сферах государственного управления за исполнением действующих специальных норм, общеобязательных правил, закрепленных в законах и подзаконных нормативных актах; б) обеспечение прав и законных интересов личности и государства при осуществлении административного надзора; в) предупреждение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; г) взаимодействие с контролирующими органами Приднестровской Молдавской Республики; д) взаимодействие с органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, надзорными органами других государств по вопросам согласованного проведения надзорных мероприятий в подведомственной сфере; е) изучение правоприменительной практики, разработка предложений о совершенствовании правового регулирования общественных отношений в сфере специализированного (отраслевого) надзора; ж) разработка аналитических материалов для подготовки предложений по изменению действующего законодательства на основе изучения как собственной, так и международной правовой практики осуществления надзорной деятельности; з) оперативное содействие осуществлению прокурорскими работниками функций надзора за исполнением требований Конституции, законов, указов Президента Приднестровской Молдавской Республики. 4. Основные функции Государственной службы административного надзора 11. Исполнение возложенных на Государственную службу надзорных функций осуществляется инспекторским составом, независимо от структурной принадлежности и специфики деятельности. Государственная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции: а) общие вопросы деятельности Государственной службы: 1) осуществление административного надзора в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти - выявление и оперативное реагирование, в пределах своей компетенции, при совершении правонарушений должностными лицами исполнительных органов государственной власти; 2) разработка правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Государственной службы; 3) осуществление государственного административного надзора за соблюдением условий и порядка выдачи лицензий, разрешений, сертификатов, в том числе по безопасности, на определенные виды деятельности в поднадзорных областях, и их наличием; 4) осуществление государственного административного надзора за надлежащим проведением экспертиз и условий их проведения в поднадзорных областях; 5) согласование проектов правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Государственной службы; б) в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации и защиты прав потребителей: 1) осуществление государственного специализированного (отраслевого) надзора за соблюдением требований законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, транспортированию (перевозке), реализации и утилизации, а также выполнению работ и оказанию услуг; 2) государственный административный надзор за соблюдением требований законодательства и иных нормативных правовых актов по стандартизации на стадиях разработки, подготовки продукции (работ, услуг) к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации; 3) государственный административный надзор за порядком создания и соблюдением правил пользования государственным информационным фондом технических регламентов и стандартов; 4) осуществление государственного административного надзора за соблюдением требований законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих требования к обеспечению единства измерений; 5) государственный административный надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, соблюдением порядка аттестации и применения аттестованных методик выполнения измерений, результатами измерений, применяемыми для калибровки и поверки средств измерений, соблюдением правил законодательной метрологии; 6) государственный административный надзор за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и реализации; 7) государственный административный надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; 8) осуществление государственного административного надзора за соблюдением требований законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающих требования к оценке подтверждения соответствия (сертификации); 9) государственный административный надзор за установлением и соблюдением правил функционирования систем обязательного и добровольного подтверждения соответствия (сертификации); 10) государственный административный надзор за установлением и соблюдением требований к аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров); 11) государственный административный надзор за соблюдением правил подтверждения соответствия (сертификации) в законодательно регулируемой сфере органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами), осуществляющими подтверждение соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических регламентов, стандартам, условиям договора; 12) государственный административный надзор за осуществлением производственного контроля за качеством и безопасностью продукции, процессов производства, выполнения работ и оказания услуг; 13) государственный административный надзор за соблюдением установленных правил обращения продукции (работ, услуг) на товарном рынке Приднестровской Молдавской Республики в законодательно регулируемой сфере; 14) государственный административный надзор за соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики, направленного на защиту прав потребителей; 15) государственный административный надзор за соблюдением законодательства, регламентирующего требования к предоставлению информации (в том числе рекламной) в отношении продукции, процессов производства, выполнения работ и оказания услуг. в) в сфере технического надзора: 1) организация и осуществление государственного административного надзора за выполнением предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, требований безопасности, содержащихся в действующем законодательстве и иных нормативно-правовых актах, а также в соответствующих нормативных технических документах для всех поднадзорных объектов; 2) организация и осуществление государственного административного надзора за безопасным ведением работ и оказанием услуг в поднадзорных областях при проектировании, изготовлении, строительстве, реконструкции, монтаже, ремонте и приемке в эксплуатацию и эксплуатации поднадзорных объектов и объектов, признаваемых в соответствии с действующим законодательством опасными. К категории поднадзорных объектов, в частности, относятся объекты: 2.1) использующие подъемные сооружения, паровые и водогрейные котлы, трубопроводы пара и горячей воды с принудительной циркуляцией; 2.2) использующие технические средства, связанные с транспортированием, хранением и отпуском природного и сжиженного газа; 2.3) горнорудной и нерудной промышленности; 2.4) металлургической промышленности, химических производств, нефтебаз, нефтехранилищ, АЗС, ПАЗС, КАЗС и технических средств, связанных с их эксплуатацией, транспорта, перевозящего нефтепродукты; 2.5) телекоммуникационных сетей и сооружений связи, автоматических телефонных станций, радиоэлектронного и высокочастотного оборудования, оборудования радиотелевещания, кабельного телевидения; 2.6) строительства (приемка объектов в эксплуатацию, соблюдение требований государственных стандартов при выпуске строительной продукции, работа уполномоченных органов по контролю за выполнением правил эксплуатации промышленных зданий и сооружений, исполнение обязательных требований строительными организациями и предприятиями по обеспечению качества строительно-монтажных работ и производства материалов, изделий и конструкций); 2.7) автомобильного и железнодорожного транспорта: за соблюдением правил и норм при осуществлении пассажирских и грузовых перевозок, за перевозкой опасных, негабаритных и крупнотоннажных грузов, за изготовлением, ремонтом, переоборудованием транспортных средств, а также проведением технических осмотров и освидетельствований, выпуском автотранспортных средств на линию; 2.8) энергетики, связанные с использованием, выработкой, распределением, передачей электрической и тепловой энергии, эксплуатацией электроустановок, теплоустановок; 2.9) взрывоопасные производственные объекты и оборудование по хранению и переработке зерна; 3) осуществляет государственный административный надзор за организацией обучения и соблюдением установленного порядка подготовки и проверки знаний персонала и специалистов, обслуживающих промышленные объекты, признаваемые опасными; 4) осуществляет государственный административный надзор при расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев, связанных с эксплуатацией объектов повышенной опасности в подведомственной сфере; 5) осуществляет государственный административный надзор за регистрацией проектов на строительство и реконструкцию опасных объектов, за ведением учета и присвоением регистрационных номеров опасных объектов в поднадзорных областях; 6) осуществляет надзор за маломерными судами; г) надзор за соблюдением трудового законодательства: 1) государственный административный надзор за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений; 2) анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; 3) направляет в установленном порядке соответствующую информацию в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; 4) реализует мероприятия по координации деятельности органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 5) государственный административный надзор за строительством, реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступления от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность; 6) надзор за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; 7) анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; 8) анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно; 9) дает заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства, рассматривает и согласовывает проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда; 10) участвует в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда; 11) принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников; 12) запрашивает у исполнительных органов государственной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач; 13) рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; 14) информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. д) в сфере страховой деятельности и деятельности рынка ценных бумаг: 1) государственный административный надзор за соблюдением страхового законодательства при осуществлении страховой деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики; 2) государственный административный надзор за деятельностью ликвидационных комиссий ликвидируемых страховых организаций; 3) государственный административный надзор за соблюдением страховыми организациями законодательства в части регулирования порядка предоставления информации (в том числе рекламной) в отношении оказываемых услуг; 4) государственный административный надзор за соблюдением страховыми организациями законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части защиты прав потребителей, в том числе порядка рассмотрения претензий (жалоб); 5) государственный административный надзор за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; 6) регистрация Правил страхования; 7) надзор за соблюдением эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациями профессиональных участников рынка ценных бумаг требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о ценных бумагах, стандартах и требованиях, утвержденных исполнительным органом государственной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг; е) в сфере санитарного благополучия: 1) надзор за деятельностью юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по соблюдению санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических, ветеринарных, фитосанитарных правил и норм; 2) надзор при производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также при заготовке, хранении, переработке, транспортировке и реализации (в том числе и через сеть общественного питания) сырья, полуфабрикатов, продуктов животного и растительного происхождения, а также живых животных, птиц, рыб как местного, так и импортного происхождения; 3) надзор за проведением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пищевых продуктов и сырья для их производства, профилактики отравлений и заболеваний пищевого происхождения; 4) надзор при производстве, хранении, применении и реализации препаратов, технических средств ветеринарного и медицинского назначения, а также пестицидов и агрохимикатов; 5) надзор за выполнением мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для животных и человека (зооантропонозов), отравлений пищевого происхождения, а также за безусловным соблюдением фитосанитарных и природоохранных норм, правил и требований, совместно с другими, специально уполномоченными государственными органами; 6) надзор за проведением эпизоотического, фитосанитарного мониторинга на территории Республики; 7) надзор за выпуском новых видов тары и упаковки, а также за использованием новых материалов для изделий и оборудования, соприкасающихся с пищевыми продуктами и способных повлиять на их качество; 8) надзор за условиями реализации особо скоропортящихся продуктов питания растительного и животного происхождения; 9) надзор за ветеринарно-санитарным и санитарным состоянием мест производства, хранения и реализации продукции растительного и животного происхождения; 10) надзор за исполнением предписаний по уничтожению (утилизации) продукции растительного и животного происхождения, признанной непригодной для питания людей и кормления животных, а также направленной на промышленную переработку, в соответствии с установленными ветеринарно-санитарными и санитарными правилами; 11) надзор за применением пестицидов, агрохимикатов, биотехнических средств и других препаратов; 12) надзор за проведением мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения, радиационной и бактериальной безопасности животного и растительного мира; 13) надзор за поступающими ветеринарными препаратами, пестицидами и агрохимикатами по импорту для проведения противоэпизоотических и других специальных мероприятий в области ветеринарии и защиты растений; 14) надзор за установлением и снятием карантина (ограничения) и полнотой проводимых мероприятий, направленных на своевременную локализацию и ликвидацию инфекционных болезней животных, зооантропонозов, токсикоинфекций людей и карантинных сорных растений, вредителей и болезней растений; ж) в сфере надзора за соблюдением законодательства в области природоохранной деятельности и управления природными ресурсами: 1) надзор за деятельностью юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по соблюдению экологических правил и норм; 2) надзор за использованием и охраной водных объектов; 3) надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесного фонда; 4) надзор за охраной атмосферного воздуха; 5) надзор за охраной объектов животного мира и среды их обитания; 6) надзор за проведением экологического мониторинга на территории Республики; 7) надзор за организацией выполнения основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов (леса, вода, недра), за организацией выполнения комплексной долгосрочной программы по охране окружающей среды; 8) надзор за обеспечением радиационной, шумовой, электромагнитной безопасности; з) в сфере надзора за соблюдением законодательства в области землепользования: 1) надзор за правомерностью предоставления земель физическим и юридическим лицам на территории Приднестровской Молдавской Республики; 2) надзор за использованием земель по их целевому назначению и отнесению земель к категориям, правомерностью перевода их из одной категории в другую; 3) надзор за выдачей разрешений на использование земельных участков; 4) надзор за учетом земельных ресурсов, рациональным их использованием, за повышением плодородия почв и их охраной; 5) надзор за правомерностью изменения целевого назначения земель; 6) надзор за государственной регистрацией прав на земельные участки; 7) надзор за формированием и распределением Государственного резервного фонда; 8) надзор за порядком и условиями изъятия земельных участков; 9) надзор за восстановлением земель, нарушенных при разработке карьеров, добыче полезных ископаемых, повлекших нарушение плодородного слоя почвы; 10) надзор за правомерностью выдачи государственных актов на право пользования землей, надлежащим их оформлением, содержанием и полнотой технических отчетов; 11) надзор за сметной стоимостью работ при инвентаризации земель и выдаче государственных актов на право пользования землей; 12) надзор за арендой земель всех категорий (включая земли в пределах населенных пунктов), государственной регистрацией договоров аренды, правомочностью их предоставления; 13) надзор за представлением земельных участков под индивидуальную застройку для ведения личного подсобного хозяйства; 14) надзор за предоставлением и использованием земель крестьянскими (фермерскими) хозяйствами; 15) надзор за государственной регистрацией сделок с правами на землю; 16) надзор за соблюдением прав землепользователей, землевладельцев и арендаторов; 17) надзор за сделками с правами на землю; 18) надзор за прекращением прав пользования (владения) землей, основанием прекращения права долгосрочного пользования землей, договоров аренды и краткосрочного пользования землей; 19) надзор за определением размеров убытков и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель; 20) надзор за порядком ведения Государственного земельного кадастра, составом и содержанием документов Государственного земельного кадастра, мониторинга земель; 21) надзор за организацией и порядком проведения землеустройства, ведением землеустроительной документации; 22) надзор за выполнением условий при предоставлении земель согласно распоряжениям Президента Приднестровской Молдавской Республики, решениям глав государственных администраций городов (районов); 23) надзор за порядком организации и определением земельных долей (паев), выделением земельных паев в натуре, организацией внутрихозяйственного землеустройства после реформирования сельскохозяйственного предприятия. 12. Государственная служба административного надзора может осуществлять иные функции, возложенные на нее нормативно-правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики. 5. Полномочия Государственной службы административного надзора 13. Государственная служба наделяется следующими полномочиями: а) применять меры предупредительного характера, а также меры административного взыскания и иного характера к юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также к физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушение действующего законодательства и других нормативно-правовых актов в подведомственной области; б) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц; в) привлекать в необходимых случаях в установленном законом порядке для осуществления своих задач и функций иных работников исполнительных органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления; г) осуществлять проверки организаций и объектов в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики; д) выдавать обязательные для исполнения предписания: 1) об устранении выявленных нарушений действующего законодательства и иных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики; 2) о приостановлении деятельности проверяемых юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, или тех ее видов, которые могут нанести ущерб жизни и здоровью людей; 3) о запрещении эксплуатации объектов, производства работ и оказания услуг, которые ведутся с нарушениями и создают угрозу жизни или возникновения аварий; 4) о приостановлении производства (реализации, выполнения) товара (работ и услуг) и (или) об отзыве товаров с рынка; е) направлять представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений министерствам и ведомствам, местным органам власти; ж) передавать в соответствующих случаях материалы в правоохранительные органы для рассмотрения вопросов по привлечению виновных лиц к ответственности; з) обращаться в суд, быть истцом и ответчиком; и) осуществлять иные полномочия и права в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 14. Государственная служба имеет также полномочия в зависимости от специфики исполнения возложенных функций при осуществлении административного надзора, а именно: а) в сфере осуществления технического надзора: 1) осуществлять проверки организаций, эксплуатирующих объекты, признаваемые опасными, в порядке, установленном Правилами и нормами по их безопасной эксплуатации; 2) давать руководителям предприятий, объединений, организаций и гражданам, а также подразделениям местных администраций обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений по безопасности, требований (правил и норм) по безопасному ведению работ на поднадзорных объектах; 3) давать обязательные для исполнения предписания о приостановке или запрещении эксплуатации объектов и работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм промышленной безопасности и охраны недр, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или возникновения аварии, в случае необходимости - непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или оборудование; 4) приостанавливать действие выданных разрешений по безопасности на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений; 5) требовать запрещения производства и реализации приборов и оборудования, не соответствующего нормам и стандартам безопасности; 6) требовать от потребителей разработку и осуществление мероприятий по повышению эффективности использования энергоресурсов; 7) вносить представления руководителям органов исполнительной власти, объединений, предприятий и подразделений местных администраций об освобождении в установленном порядке от занимаемой должности лиц, систематически нарушающих правила и нормы по безопасному ведению работ, охране недр; самовольно возобновляющих работы, эксплуатацию оборудования и объектов, приостановленных органами надзора; способствующих выходу из строя дорогостоящего оборудования, травмированию и гибели обслуживающего персонала; 8) проводить в установленном порядке технические расследования обстоятельств и причин аварий, несчастных случаев, произошедших на объектах, признаваемых опасными, утрат взрывчатых материалов и принимать по результатам расследования обязательные для исполнения решения; 9) давать предприятиям и организациям, ведущим разработку, изготовление, ремонт и монтаж оборудования, обязательные для выполнения указания об устранении конструктивных недостатков, а также недостатков в изготовлении, ремонте и монтаже оборудования, снижающих безопасность его эксплуатации; 10) прекращать самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства, подземное хранение веществ и материалов в случаях нарушения требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики; 11) при осуществлении надзорной деятельности проверять у должностных лиц наличие документов, дающих право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью; 12) получать от органов исполнительной власти, объединений, предприятий и предпринимателей сведения, материалы, документы и иную информацию о состоянии безопасности, авариях и несчастных случаях, об использовании и охране недр; 13) вызывать на основании письменного уведомления должностных лиц и обслуживающий персонал для дачи пояснений в связи с осуществлением ими деятельности, либо в связи с проверкой, а также в иных случаях, связанных с применением ими норм законодательства; б) в сфере осуществления надзора за трудовым законодательством: 1) запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных функций; 2) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; 3) выдавать работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; 4) приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений; 5) направлять в суды материалы об административных правонарушениях законодательства о труде и правил по охране труда, а также, при наличии заключений государственной экспертизы условий труда, требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; 6) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; 7) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 8) выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов; 9) направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд; 10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве; в) в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации и защиты прав потребителей: 1) проводить в соответствии с требованиями нормативной документации отбор проб (образцов) продукции, материалов и веществ, а также проводить контрольную закупку продукции для определения ее соответствия требованиям нормативной документации; 2) выдавать в порядке, установленном законодательством, обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания: 2.1) об устранении нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики; 2.2) о запрете реализации (поставки, продажи) партии продукции при выявлении нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики; 2.3) вносить предложения руководству Государственной службы административного надзора о запрете реализации, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также применении штрафов к юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, при выявлении нарушений ими законодательства и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики; 2.4) о запрете применения непригодных (непроверенных, неисправных, неверных по результатам поверки, с истекшим сроком поверки) средств измерений; 3) принимать решения о снятии запрета на реализацию (поставку, продажу) партии продукции; г) в сфере страховой деятельности и деятельности рынка ценных бумаг: 1) проводить проверки страховщиков на предмет соблюдения ими законодательства Приднестровской Молдавской Республики о страховании и достоверности предоставляемой ими отчетности; 2) получать от должностных лиц сведения о деятельности страховой организации, ее учредительных документах, финансовом состоянии, ее дочерних организациях или обособленных подразделениях (филиалах) страховой организации; 3) получать от страховщиков, страховых брокеров, объединений страховщиков информацию, необходимую для осуществления надзорных функций; 4) при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о страховании, давать им предписания об их устранении, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий; 5) обращаться в уполномоченные государственные органы с предложениями о подаче в суд иска о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Приднестровской Молдавской Республики, а также о ликвидации предприятий и организаций, осуществляющих страхование без лицензий; 6) представлять интересы Приднестровской Молдавской Республики в отношениях с органами государственного страхового надзора других государств, а также с международными организациями по вопросам надзора за страховой деятельностью. 15. Государственная служба может быть наделена иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 16. В составе Государственной службы создается консультационная комиссия, основными задачами которой являются: а) предварительное рассмотрение вопросов наложения административных взысканий как в комиссионном порядке, так и в случае обжалования единолично наложенных взысканий; б) предварительное рассмотрение представлений от должностных лиц и инспекторского состава. 6. Полномочия Прокурора Приднестровской Молдавской Республики 17. Прокурор Приднестровской Молдавской Республики: а) по представлению начальника Государственной службы административного надзора проводит реорганизацию структуры Государственной службы административного надзора, связанную с сокращением численности или штата работников, а также без их изменения в порядке реорганизации самостоятельно, без изменения функций Государственной службы, установленных актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики. б) осуществляет общую координацию деятельности Государственной службы административного надзора; в) утверждает положение, структуру, штатную численность и принципы размещения подразделений, входящих в Государственную службу административного надзора; г) присваивает в установленном порядке классные чины и специальные звания работникам Государственной службы административного надзора, учреждает ведомственные награды и награждает ими, применяет иные виды поощрения (объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой и т.д.); д) представляет особо отличившихся работников Государственной службы административного надзора к присвоению почетных званий и награждению Государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики; е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей начальника Государственной службы административного надзора по его представлению; ж) заслушивает полугодовые отчеты начальника Государственной службы административного надзора о текущей деятельности Государственной службы; з) отменяет решения начальника Государственной службы административного надзора, противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 7. Кадры Государственной службы административного надзора 18. Работниками Государственной службы могут быть лица (за исключением лиц, выполняющих вспомогательные функции и обеспечивающих работу специалистов) c высшим юридическим и (или) по профилю деятельности образованием, а также обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами. Должностным лицам Государственной службы, имеющим высшее образование, присваиваются классные чины в зависимости от занимаемой должности, стажа и качества работы. 19. Аттестация должностных лиц Государственной службы проводится в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Приложение N 2 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 24 мая 2005 года N 239 Структура Государственной службы административного надзора 1. Руководство Государственной службы: начальник Государственной службы - ранг которого соответствует рангу первого заместителя Прокурора; заместитель начальника Государственной службы - главный государственный инспектор, начальник Административного управления. 2. Центральное управление Государственной службы (основное): начальник Управления - главный государственный инспектор; заместитель начальника Управления; а) сектор (отдел) надзора за соблюдением трудового законодательства; б) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей; в) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области промышленной безопасности; г) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области санитарного благополучия; д) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области природоохранной деятельности и управления природными ресурсами; е) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области землепользования; ж) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области страховой деятельности и рынка ценных бумаг. 3. Управление территориальных подразделений Государственной службы (основное): начальник Управления - главный государственный инспектор; а) Тираспольский отдел административного надзора; б) Бендерский отдел административного надзора; в) Слободзейский отдел административного надзора; г) Дубоссарский отдел административного надзора; д) Григориопольский отдел административного надзора; е) Рыбницкий отдел административного надзора; ж) Каменский отдел административного надзора. 4. Административное управление: главный специалист по кадрам. а) канцелярия Государственной службы; б) финансово-экономический отдел; в) отдел хозяйственного обеспечения. Приложение N 3 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2005 года N 239 Штатная численность Государственной службы административного надзора 1. Руководство Государственной службы: 2 а) начальник Государственной службы - ранг которого соответствует рангу первого заместителя Прокурора; 1 б) заместитель начальника Государственной службы - главный государственный инспектор, начальник Административного управления 1 2. Центральное управление 25 начальник Управления - главный государственный инспектор 1 заместитель начальника 1 а) сектор (отдел) надзора за соблюдением трудового законодательства 3 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 2 б) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области стандартизации, метрологии, сертификации и защиты прав потребителей 4 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 2 главный специалист 1 в) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области промышленной безопасности 3 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 1 главный специалист 1 г) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области санитарного благополучия 4 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 2 главный специалист 1 д) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области природоохранной деятельности и управления природными ресурсами 3 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 1 главный специалист 1 е) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области землепользования 3 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист 2 ж) сектор (отдел) надзора за соблюдением законодательства в области страховой деятельности и рынка ценных бумаг 3 начальник сектора (отдела) - главный государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 1 главный специалист 1 3. Управление территориальных подразделений 61 начальник Управления - главный государственный инспектор 1 а) Тираспольский отдел административного надзора 16 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 15 б) Бендерский отдел административного надзора 8 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 7 в) Слободзейский отдел административного надзора 8 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 7 г) Дубоссарский отдел административного надзора 7 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 6 д) Григориопольский отдел административного надзора 6 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 5 е) Рыбницкий отдел административного надзора 9 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 8 ж) Каменский отдел административного надзора 6 начальник отдела - государственный инспектор 1 главный специалист - государственный инспектор 5 4. Административное управление 31 главный специалист по кадрам 1 а) канцелярия Государственной службы 6 начальник отдела 1 главный специалист 4 специалист 1 б) финансово-экономический отдел 4 начальник отдела 1 главный специалист 2 ведущий специалист (кассир) 1 в) отдел хозяйственного обеспечения 20 начальник отдела 1 главный специалист 2 уборщица 5 охранник 7 водитель 4 рабочий по наладке и обслуживанию автомобиля 1 Всего по Государственной службе административного надзора - 119
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.