BAA О ПРОЕКТАХ ЗАКОНОВ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ" И "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В КОДЕКС МОЛДАВСКОЙ ССР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ДЕЙСТВУЮЩИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 28 апреля 2000 г. N 173 (Д) Рассмотрев проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики "О государственном фонде содействия занятости" и "О внесении дополнения в Кодекс Молдавской ССР об административных правонарушениях, действующий на территории Приднестровской Молдавской Республики", представленные Государственным комитетом по труду и социальному обеспечению, Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет: 1. Одобрить и направить в соответствии со статьей 67 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в порядке законодательной инициативы для рассмотрения в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики "О Государственном фонде содействия занятости" (Приложение N 1) и "О внесении дополнения в Кодекс Молдавской ССР об административных правонарушениях, действующий на территории Приднестровской Молдавской Республики" (Приложение N 2)). 2. Назначить официальным представителем Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении проектов указанных Законов в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики Председателя Государственного комитета по труду и социальному обеспечению Федотову Светлану Пантелеевну. 3. Просить Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики рассмотреть проекты Законов Приднестровской Молдавской Республики "О Государственном фонде содействия занятости" и "О внесении дополнения в Кодекс Молдавской ССР об административных правонарушениях, действующий на территории Приднестровской Молдавской Республики". 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия. ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В.СИНЕВ г.Тирасполь 28 апреля 2000 г. N 173 Приложение N 1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики N 173 от 28 апреля 2000 г. Проект ЗАКОН Приднестровской Молдавской Республики "О Государственном Фонде содействия занятости" Настоящий Закон предусматривает образование финансовых ресурсов для реализации государственной политики занятости трудоспособного населения и эффективной деятельности службы занятости, определяет общие правовые основы создания фондов соответствующих органов службы занятости, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них. СТАТЬЯ 1. Назначение Государственного Фонда содействия занятости 1. Государственный Фонд содействия занятости (далее Фонд занятости) является государственным внебюджетным фондом и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения и эффективной деятельности службы занятости. 2. Средства Фонда занятости являются государственной собственностью Приднестровской Молдавской Республики и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета по труду и социальному обеспечению и подведомственных ему территориальных органов государственной службы занятости населения - Центров занятости населения. 3. Средства Фонда занятости могут быть использованы исключительно на цели, предусмотренные настоящим Законом. 4. Средства Фонда занятости не входят в состав Республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, бюджетов административно-территориальных образований Приднестровской Молдавской Республики, других фондов и изъятию не подлежат. 5. Фонд занятости не является юридическим лицом по законодательству Приднестровской Молдавской Республики и представсляет собой сумму средств, аккумулируемых на специальных счетах, открываемых Государственным комитетом по труду и социальному обеспечению и Центрами занятости населения в учреждениях Приднестровского Республиканского Банка, а при отсутствии таковых - других уполномоченных банков. 6. Фонд занятости образуется по решению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О занятости населения". СТАТЬЯ 2. Источники образования Фонда занятости. 1. Фонд занятости представляет собой совокупность республиканской части Фонда занятости и территориальных Фондов занятости. 2.Республиканская часть Фонда занятости формируется за счет: а) отчислений из Фондов занятости, формируемых в городах (районах) в части обязательных страховых взносов работодателей; б) ассигнований при необходимости из Республиканского бюджета; в) добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных; г) доходов от размещения средств Фонда занятости на депозитных счетах в учреждениях Приднестровского Республиканского Банка, от учредительской (соучредительской) деятельности организаций и учреждений, непосредственно способствующих функционированию службы занятости; д) доходов от кредитных вложений: непосредственно товаропроизводителям на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест; предприятиям и организациям, осуществляющим по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим обязательным трудоустройством; в) других поступлений. 3. Территориальный Фонд занятости формируется за счет: а) обязательных страховых взносов работодателей; б) ассигнований при необходимости из местных бюджетов; в) добровольных взносов юридических и физических лиц, включая иностранных; г) дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящего Фонда занятости; д) доходов от размещения средств Фонда занятости на депозитных счетах в учреждениях Приднестровского Республиканского банка, от учредительской (соучредительской) деятельности организаций и учреждений, непосредственно способствующих функционированию службы занятости; е) доходов от кредитных вложений: непосредственно товаропроизводителям на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест; предприятиям и организациям, осуществляющим по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим обязательным трудоустройством; в виде процентов по ссудам, представляемым безработным гражданам для осуществления предпринимательской деятельности; ж) других поступлений, в том числе средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение требований, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики "О занятости населения". 4. Размеры обязательных страховых взносов в Фонд занятости, ассигнований из Республиканского бюджета, отчислений в республиканскую часть Фонда занятости, категории работодателей, уплачивающих обязательные страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов Фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются соответствующими законами по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики. 5. Размеры ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части Фонда занятости определяются представительными органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период. 6. Средства Фонда занятости, формируемые за счет обязательных страховых взносов работодателей,ассигнований при необходимости из Республиканского и местных бюджетов освобождаются от уплаты налогов по доходам, получаемым в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики "О занятости населения", а также государственных и таможенных пошлин, кроме прибыли, получаемой от кредитно-финансовой деятельности, налогообложение которой регулируется действующим законодательством. 7. Размеры обязательных страховых взносов работодателей в Фонд занятости ежегодно утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики. 8. Средства Фонда занятости, не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год. 9. Средства Фонда занятости могут быть в рублях или в иностранной валюте. 10. К плательщикам обязательных страховых взносов в Фонд занятости, нарушающим порядок их уплаты, принимаются следующие финансовые санкции: а) за отказ от регистрации в Центре занятости населения в качестве плательщика обязательных страховых взносов в Фонд занятости работодатели несут административную ответственность в виде штрафа в размере до 200 расчетных уровней минимальных заработных плат; б) за непредоставление, несвоевременное предоставление, предоставление в неустановленной форме отчетов и бухгалтерских документов для проверки правильности начисления обязательных ежемесячных отчислений, а также других документов, регламентирующих выполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики "О занятости населения" работодатели несут административную ответственность в виде штрафа в размере до 100 расчетных уровней минимальных заработных плат; в) за умышленный отказ от уплаты обязательных страховых взносов в Фонд занятости, а именно неуплата при наличии денежных средств (наличных, безналичных, инвалютных) либо платежеспособных дебиторов, а равно сокрытие (занижение) фонда оплаты труда, на который начисляются обязательные страховые взносы, работодатели несут административную ответственность в виде штрафа в размере до 200 расчетных уровней минимальных заработных плат. Акт об административных правонарушениях составляется должностным лицом Центра занятости населения. При взыскании в бесспорном порядке с работодателей сумм сокрытых или заниженных обязательных страховых взносов в Фонд занятости, а также недоимок, штрафов, пени и иных санкций, предусмотренных действующим законодательством, Центры занятости населения пользуются правами, предоставленными налоговым органам Приднестровской Молдавской Республики по взысканию не внесенных в срок налогов. СТАТЬЯ 3. Направления расходования средств Фонда занятости 1. Средства Фонда занятости расходуются на: 1.1 осуществление материальной поддержки безработных граждан, включая: а) выплаты пособий по безработице и доплаты к пособиям на лиц, находящимся на содержании безработного; б) оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании, а также гражданам в период их обучения по направлению Центров занятости населения; в) возмещение затрат Пенсионному Фонду в связи с назначением досрочных пенсий безработным гражданам; г) возмещение затрат безработного на переезд в другую местность для трудоустройства по предложению Центра занятости населения; 1.2 профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению Центров занятости населения, в том числе: а) на оплату обучения по договорам с учебными заведениями, включая учебные центры органов службы занятости; б) выплату стипендий, оплату стоимости проезда до места обучения и обратно, а также расходов, связанных с проживанием граждан, направленных Центрами занятости населения на обучение в другую местность; 1.3 организацию общественных работ и временной занятости, включая доплаты к заработной плате безработных, участвующих в общественных работах; 1.4 оказание финансовой помощи работодателям на поддержку экономически целесообразных рабочих мест, создание новых (дополнительных) рабочих мест, а также на создание специальных рабочих мест для трудоустройства, граждан особо нуждающихся в социальной защите; 1.5 мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест (производств) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Указанные расходы производятся на условиях кредитования согласно заключаемым договорам; 1.6 расходы по анализу рынка труда, расходы в связи с разработкой программ занятости,включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения; 1.7 создание и содержание информационных систем рынка труда и разработку их программного обеспечения, включая приобретение технических средств; 1.8 приобретение основных фондов и инвентаря; 1.9 осуществление рекламно-издательской и информационно-справочной деятельности по вопросам занятости населения; 1.10 социологические исследования по проблемам занятости населения; 1.11 частичное финансирование общественных работ; 1.12 содержание Центров занятости населения, включая приобретение и содержание технических средств; 1.13 подготовку и повышение квалификации работников Центров занятости населения и Управления Государственной службы занятости, приобретение справочной и учебно-методической литературы; 1.14 издание нормативных и методических материалов, бланочной продукции и обеспечение ими Центров занятости населения; 1.15 проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий по вопросам занятости населения. 2. Руководители Центров занятости населения не вправе принимать к исполнению указания вышестоящих органов службы занятости, а также представительных и исполнительных органов власти о расходовании средств Фонда занятости на цели, не предусмотренные Законом Приднестровской Молдавской Республики "О занятости населения" и настоящим Законом. СТАТЬЯ 4.Плательщики страховых взносов 1. Плательщиками страховых взносов в Фонд занятости признаются: 1.1 работодатели - организации, выплачивающие физическим лицам вознаграждения в соответствии с заключенными договорами (контрактами), договорами гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также авторскими договорами; 1.2 физические лица, получающие доходы от экономической, а также творческой деятельности. 2. В случае реорганизации плательщик обязан произвести полный расчет по платежам в Фонд занятости. Непогашенная задолженность плательщика возмещается его правопреемниками в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом. В случае ликвидации плательщика непогашенная им задолженность по платежам в Фонд занятости возмещается ликвидационной комиссией в порядке и очередности, установленным действующим законодательством. СТАТЬЯ 5. Объект обложения 1. Объектом обложения для исчисления страховых взносов признаются вознаграждения в денежной и (или) натуральной форме, включая оплату ценными бумагами, начисленные в течение отчетного периода (месяца) в пользу работников по всем основаниям, независимо от источников финансирования, в том числе вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), а также по авторским договорам. СТАТЬЯ 6. Порядок хранения и использования средств Фонда занятости 1. Средства Фонда занятости подлежат хранению на отдельно открываемом текущем счете. 2. Распорядителем кредитов по Фонду занятости является Государственный комитет по труду и социальному обеспечению и подведомственные ему территориальные Центры занятости населения. 3. Расходование средств Фонда занятости осуществляется Государственной службой занятости в соответствии с Республиканской Программой занятости населения и сметами расходов, утвержденными Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. 4. По решению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики свободные средства Фонда занятости могут вноситься на депозитные счета в банковских учреждениях. 5. Бухгалтерский учет и отчетность по средствам Фонда занятости ведутся Государственной службой занятости в установленном действующим законодательством порядке. 6. Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет по итогам года на утверждение Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики отчет об использовании средств Фонда занятости. Ежеквартально Государственный комитет по труду и социальному обеспечению представляет в Комитет по вопросам финансовой и бюджетной политики Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики отчет о поступлении и расходовании средств Фонда занятости. СТАТЬЯ 7. Бюджет Фонда занятости 1. Проекты бюджетов территориальных Фондов занятости на год разрабатываются соответственно городскими и районными Центрами занятости населения на основе Программ занятости, утверждаемых местными органами самоуправления. 2. Бюджет Фонда занятости и отчет о его исполнении утверждается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики. 3. В пределах утвержденных территориальных бюджетов Фондов занятости руководители Центров занятости населения разрабатывают структуру, численность работников, штатное расписание и утверждают их в Государственном комитете по труду и социальному обеспечению. СТАТЬЯ 8. Учет и отчетность по средствам, поступающим в Фонд занятости 1. Плательщики обязательных страховых взносов, независимо от форм собственности, ведут расчеты по платежам в Фонд занятости в соответствии с планом счетов и на основании Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Приднестровской Молдавской Республике. 2. Работодатели ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом месяца, представляют в городские (районные) Центры занятости населения по месту регистрации расчетную ведомость установленной формы по средствам Фонда занятости. 3. Все споры между работодателями и Государственной службой занятости по вопросам начисления и уплаты обязательных страховых взносов, пени, штрафов, взыскания недоимок разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. СТАТЬЯ 9. Контроль за поступлением средств в Фонд занятости 1. Текущий контроль за целевым использованием средств Фонда занятости осуществляет Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики и другие уполномоченные на то органы. 2. Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов осуществляют Центры занятости населения с привлечением государственной налоговой инспекции и банковских учреждений. 3. Контроль производится путем проверки бухгалтерских документов о начисленном заработке и других выплатах и платежных поручений о перечислении сумм обязательных страховых взносов. Проверке подлежат документы за текущий год и за один календарный год, предшествующий тому году, в котором производится проверка. Проверка документов за более ранние периоды производится лишь при обнаружении злоупотреблений в расходовании средств или сокрытия сумм заработной платы, на которые следовало начислять обязательные страховые взносы в Фонд занятости. СТАТЬЯ 10. Ликвидация и реорганизация Фонда занятости 1. Ликвидация и реорганизация Фонда занятости производится по решению Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. 2. При вынесении решения о ликвидации Фонда занятости Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики образуется ликвидационная комиссия. 3. При ликвидации Фонда занятости средства Фонда занятости после необходимых выплат и расчетов по договорам направляются соответственно в Республиканский и местный бюджеты. РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА С.ЛЕОНТЬЕВ Приложение N 2 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики N 173 от 28 апреля 2000 г. ПРОЕКТ ЗАКОН Приднестровской Молдавской Республики О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В КОДЕКС МОЛДАВСКОЙ ССР ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ДЕЙСТВУЮЩИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Статья 1. Внести в Кодекс Молдавской ССР об административных правонарушениях, действующий на территории Приднестровской Молдавской Республики, следующие дополнения: 1. Дополнить статьей 200-20 следующего содержания: СТАТЬЯ 2 2000-20. Нарушение законодательства о занятости населения "Отказ руководителей предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, граждан и иных лиц от предоставления заявления о регистрации в качестве плательщика обязательных платежей в Государственный фонд содействия занятости по истечении 3-х дней после их письменного уведомления о необходимости предоставления соответствующих документов, а для вновь образующихся плательщиков по истечении 30 дней со дня государственной регистрации в установленном порядке - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 200 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 200 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат. Непредоставление, несвоевременное предоставление, в неустановленной форме отчетов руководителями предприятий, учреждений, организаций и индивидуальными плательщиками предусмотренных законодательством о занятости населения,- влечет наложение штрафа до 100 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 100 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат. Умышленный отказ руководителей предприятий, учреждений, организаций и индивидуальных плательщиков от уплаты обязательных платежей при наличии денежных средств (наличных, безналичных, инвалютных) либо платежеспособных дебиторов - влечет наложение штрафа до 200 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 200 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат. Сокрытие (занижение) фонда оплаты труда - влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 100 процентов от суммы сокрытого платежа, но не более 300 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 300 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат. Отказ от предоставления бухгалтерских и иных документов, обязательность предоставления которых предусмотрена законодательством Приднестровской Молдавской Республики по вопросам занятости населения,- влечет наложение штрафа на должностных лиц до 100 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 100 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат. Предоставление должностными лицами в Центры занятости населения заведомо ложных сведений, по вопросам к занятости,- влечет наложение штрафа до 100 расчетных уровней минимальных заработных плат. Те же действия, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, влекут наложение штрафа в размере от 100 до 600 расчетных уровней минимальных заработных плат." 2. Дополнить статью 201 пунктом 7) следующего содержания: "Районными (городскими) Центрами занятости населения." 3. Дополнить статьей 217- 1 следующего содержания: "Работники Центра занятости населения, осуществляющие контроль и проверки соблюдения законодательства о занятости населения, рассматривают дела, предусмотренные статьей 200-20 настоящего Кодекса и вправе налагать взыскание за нарушение законодательства о занятости населения." Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. РУКОВОДИТЕЛЬ АППАРАТА ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА С.ЛЕОНТЬЕВ Отформатировано: Заставная Валентина Владимировна, оператор, 5-01-93 Проверено на аутентичность: Алексеева Алла Борисовна, корректор, 3-60-76
Поиск по законам, кодексам, указам, приказам, инструкциям, статьям, распоряжениям действующим в ПМР.
Внимание! Вся информация предоставленна в неизмененном виде и взята из эталонной базы USIS.